​​Программа «Доступная среда»

В РФ имеется больше 15 млн лиц с ограниченными возможностями. Для них была разработана специальная федеральная программа, которая регламентирована законодательством. Она направлена на поддержку таких категорий граждан и их социализацию. В проект включены сразу несколько направлений, что позволяет разносторонне облегчить жизнь инвалидов.

Основной целью считается благоустройство городской инфраструктуры, которая должна удовлетворять всем требованиям.​​

Законы и нормативы по Программе «Доступная среда» для инвалидов в России

Впервые федеральная программа была разработана в 2008 году. После этого в нее вносились различные дополнения. Среди нормативных актов, которые уже утратили свою силу:

  • РП РФ № 1365;
  • ПП РФ № 1297, вынесенное в конце 2015 года;
  • РП РФ № 308-р.

Основой является специальная конвенция, устанавливающая дополнительный ряд прав инвалидов. Наиболее важным нормативным актом, который устанавливал все моменты, являлось Постановление Правительства РФ от 1.12.2015 N 1297. Оно было отменено 29 марта 2019 года в результате принятия ПП РФ N 363. Данный акт вступил в силу 16.04.2019. В настоящий момент именно он является основным регламентом.

Важно! Региональные и федеральные программы имеют различия, так как каждый субъект может дополнительно разработать свои нормативные акты, которые позволят группе граждан с ограниченными возможностями получить возможность более полноценно адаптироваться.

Ответственность за выполнение всех пунктов возложена на ряд государственных органов и министерств.

Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 N 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда»

Приоритеты и цели Программы «Доступная среда» для инвалидов

В виде приоритета установленная социализация инвалидов, то есть создание всех условий, которые позволят лицам с ограниченными возможностями проще интегрироваться в общество и получить все условия для этого.

Инвалидность в России: цифры и факты

Список целей:

  • новые технологии для людей с ограниченными возможностями. К данной цели относится их разработка и внедрение;
  • получение медицинскими, санаторными и образовательными учреждениями современных техсредств, используемых в реабилитации;
  • создание мест для получения образования детям — инвалидам в учреждениях среднего и дошкольного типа;
  • увеличение числа передач телевизионного и радиотрансляционного характера, объектов спортивного типа и мест для туризма, которые приспособлены для лиц с ограничениями и небольшой мобильностью;
  • процесс разработки и внедрения актов нормативного типа, используемых для расширения доступности инвалидам ряда объектов общественного вида;
  • формирование механизмов стимуляции ряда организаций любого характера, которые участвуют в обеспечении доступа на социальные объекты для инвалидов;
  • формирование ряда принципов общего характера, используемых для внедрения процедур, разработки оборудования и работы с инфраструктурой для нужд инвалидов.
Читать так же:  Льготы военнослужащим в 2019-2020 году

Главной целью, являющейся приоритетом, считается создание таких условий, которые позволят адаптировать инвалидов к условиям жизни в обществе и помочь им освоиться.

Инвалидность в России: цифры и факты

Сроки реализации программы

Реализация ФЦП разбита на несколько основных этапов, которые при необходимости корректируются нормативными актами. Общая продолжительность действия разработанной концепции рассчитана на 2011-2020 годы. Этапы:

  • 2011-2012 гг. Формирование законодательной базы;
  • 2013-2015 гг. Создание базы материального типа. Сюда входит модернизация объектов общественного использования специальными устройствами для лиц с ограниченными способностями и создание реабилитационного центра со всем необходимым;
  • 2016-2018 гг. Реализация ФЦП;
  • 2019-2020 гг. Подведение итогов и разработка дальнейшего курса.

Ответственность за формирование и выполнение задач возложена на Минтруд, Пенсионный фонд, а также ряд министерств. Дополнительно с федеральными задачами работают региональные органы власти.

Правила, обеспечивающие доступность жилья для инвалидов

Правила регламентированы ПП РФ N 649. Они остаются стандартными при различных изменениях. Список правил:

  • наличие шероховатого покрытия на ступенях. Сюда входит отсутствие скользких мест, например, при входе устанавливают специальные резиновые коврики;
  • крыльцо оборудуется по всем стандартам, по которым присутствует освещение, стоки и ограждение от ветра или дождя;
  • площадь около подъезда оборудуется специальными пандусами бокового характера с выделением нижних и верхних ступеней с помощью цвета или фактуры;
  • на подъезде есть две таблички. Первая имеет обычный вид и включает информацию по дому и квартирам. Вторая требует наличия той же информации, передаваемой шрифтом Брайля;
  • площадка перед подъездом должна иметь разворот для колясочников;
  • если вход в подъезд имеет одну ступень, то она переоборудуется под пандус.

Есть ряд требований, которые должны соблюдаться в жилых помещениях с инвалидами. Сюда входит необходимость в жилой комнате, коридора в минимум 4 квадратных метра, совмещенного санузла. Любые проемы имеют пандусы съемного типа, а также установленные габариты.

Отдельными считаются требования, которые предъявляются к реабилитационным центрам или учебным учреждениям. Основные принципы:

  • небольшие по численности группы или классы, что позволяет больше заниматься индивидуально;
  • учебные места должны быть подготовлены с учетом физических ограничений каждого индивидуума;
  • разработка новых методик обучения, в том числе с использованием новых средств технического характера;
  • наличие в обязательном порядке специального медицинского оборудования.

Помещения оборудуются одноместными партами. Дополнительным фактором является наличие игровой специальной зоны.

Реабилитационные центры должны иметь раздельные спальни для разнополых детей или взрослых. Также должны быть кладовые, раздевалки и места для бытовых процедур, в частности стирки.

Учреждения школьного или дошкольного типа располагаются в зоне с достаточным озеленением и с удаленностью от промышленного объекта любого типа минимум в 3 км.

Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов»

Существующие подпрограммы

В настоящий момент в ФЦП входит несколько подпрограмм, которые имеют федеральное значение и регламентированы действующим законодательством. У каждой подпрограммы есть свое направление.

Читать так же:  ​​Субсидии инвалидам 1, 2 и 3 группы в 2019-2020 году

Первая подпрограмма — это оценка доступности важных объектов и разработка повышения уровня. Состав мероприятий:

  • строительство и оборудование зданий общественного и жилого типа при учете нужд инвалидов;
  • переоснащение транспорта общественного характера;
  • использование светофоров и остановок ТС с наличием звукового сопровождения;
  • предоставление образования и возможностей для него;
  • увеличение финансирование спортивных учреждений, в частности паралимпийский направления;
  • создание ряда культурных мероприятий;
  • адаптация телевидения, например, использование сурдоперевода.

Подпрограмма № 1 имеет запланированный бюджет в виде 35 млрд рублей.

Подпрограмма № 2 имеет направление в виде повышения качества реабилитации и различных услуг. Кроме увеличения доступности разрабатываются условия для профподготовки, которая нужна для трудоустройства. Список мероприятий:

  • стимуляция работодателей в виде льготного налогообложения;
  • рассмотрение потребностей и запуск отраслей по необходимым товарам;
  • создание сети центров реабилитационного характера;
  • ввод в образование специальных уроков, которые позволяют сформировать адекватность в отношении лиц с ограничениями;
  • увеличение взаимоотношений между соцзащитой и центрами, которые занимаются профессиональной подготовкой и переподготовкой.

Бюджет данных целей равен 33,5 млрд рублей.

Третья подпрограмма является совокупностью целей, связанных с МСЭ. Она направлена на увеличение качества экспертиз и создания специальной базы диагностического характера. Вместе с внедрением современных технологий планируется увеличить независимость данной комиссии и создать советы из экспертов.

Реализация имеет бюджет в 103 млрд рублей.

Финансирование программы

Финансированием занимаются федеральные власти. Все необходимые средства выделяются из государственного бюджета. На региональные программы также средства выделяют из него.

Исключением являются собственные региональные программы, которые часть средств получают от государства, а часть со своего бюджета. Отдельные регионы также используют ряд мер, которые привлекают спонсоров и независимых инвесторов.

Порядок реализации

Все цели реализуются поэтапно. Весь порядок можно разделить на ряд последовательных действий:

  • разработка;
  • расчеты и внесение изменений при необходимости;
  • выделение средств на каждую цель с учетом необходимости и особенностей;
  • реализация всех предварительно согласованных условий по регионам.

На региональном уровне выбираются объекты и определенные цели, которые реализуются в порядке очереди.

На практике все выглядит следующим образом. После утверждения целей и выделения средств запускаются реализационные меры, которые при определенных корректировках, в результате новых законодательных актов, изменяются.

Региональные особенности

Кроме федеральной обязательной программы каждый субъект имеет дополнительные варианты. Среди них есть те, которые также финансируются из федерального бюджета.

«Доступная среда» в Хабаровском крае

Также каждый регион, который участвует в реализационном комплексе, выделяет собственные средства на ряд целей, в частности модернизацию объектов или жилых комплексов.

На региональном уровне также осуществляется привлечение спонсоров, которые получают льготные условия или ряд привилегий.

Важно! Субъект может иметь определенный вариант реализации, который отличен от ФЦП, но для этого используются средства региона.

Что сделано к 2019-2020 году, планы и текущее финансирование программы

Стоит отметить, что ФЦП за все время действия позволила внести ряд изменений положительного типа в социализацию и адаптацию инвалидов. Среди выполненных мероприятий:

  • функционирование федерального реестра, в который вносят лиц после успешного завершения комиссии МСЭ в регионах. Этот реестр является информационным сервисом, который может предоставить не только все данные по изменениям, но и позволить пользоваться госуслугами в электронной форме;
  • городской общественный транспорт стал оборудоваться специальными устройствами;
  • увеличено число телевизионных каналов с использованием сурдоперевода и субтитров;
  • стали доступны медицинские учреждения даже при ограниченных возможностях. Этот момент относится и к специализированным клиникам;
  • образовательные учреждения стали оборудоваться под потребности детей с отклонениями;
  • стало возможным пройти переквалификацию при инвалидности с помощью специальных условий.
Читать так же:  Налоговые льготы в 2019-2020 году

Одними из наиболее важных моментов является качественное развитие МСЭ и создание специальных центров для реабилитации.

В целом меры принесли положительный результат, который позволяет инвалидам быстрее адаптироваться к обществу и получить необходимые условия для этого. 2019 год был этапом рассмотрения и корректировки ФЦП, которая на данный момент установлена до 2020 года. Именно на этот период рассчитан текущий процесс финансирования в целевом варианте.

Срок продления госпрограммы «Доступная среда»

На данный момент госпрограмма федерального значения рассчитана до 2020 года включительно. В связи с положительными результатами срок будет продлен. По различным данным продление будет осуществляться с новыми поправками.

Планируется продление до 2025 года включительно, но с ежегодным рассмотрением результатов и корректировками, в частности это касается региональной реализации.

Заключение

ФЦП является специальным направлением, позволяющим предоставить лицам с ограниченными возможностями все условия, которые будут удовлетворять специальным требованиям. Основной целью является социализация инвалидов и устранение большинства проблем, которые этому процессу мешают. Вся процедура установлена федеральным законодательством и реализуется в полном объеме.

Москва и МО:
+7 (499) 938-46-80
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 425-65-94
Россия (горячая линия):
8 (800) 350-68-82
Получить консультацию