Законы о противодействии терроризму

Террор считают одним из методов политической борьбы, во время которого к людям применяют физическое и психологическое насилие. Современный терроризм признан глобальной мировой проблемой и серьезной угрозой безопасности всего мира.

В настоящее время в Российской Федерации принято несколько нормативно-правовых антитеррористических актов. Рассмотрим, в каких федеральных законах установлены конкретные принципы противодействия легализации и появлению терроризма в России.

Основные антитеррористические законы и указы Президента РФ

После развала СССР многие страны, в том числе и РФ, столкнулись с таким понятием, как международный терроризм. В итоге многие государства, в том числе и Россия, ввели в действие новое антитеррористическое законодательство.

1. В 1998 г. в РФ был принят такой первый закон по борьбе с различными проявлениями терроризма — ФЗ № 130 от 25 июля 1998 г. В этом документе приведены права граждан РФ и иные нюансы в области антитеррора.
2. В 2001 г. был принят ФЗ № 115 от 7 августа 2001 г. В этом законе приведены эффективные меры противодействия финансированию различных террористических группировок. При выявлении подобных нелегальных доходов замораживают (блокируют) банковские карты и счета виновных лиц.
3. В 2002 г. вступил в действие Федеральный закон № 144 от 21 ноября 2002 года о противодействии терроризму и экстремизму в РФ. Согласно этому документу, тело убитого террориста родственникам не выдают и о месте его захоронения не сообщают.
4. После совершения теракта в Беслане 1 сентября 2004 г. был принят федеральный закон — ФЗ № 35 от 6 марта 2006 года, где отражена подробная информация о конкретных мерах властей РФ по противодействию терроризму в Российской Федерации. Согласно этому документу, главными структурами по борьбе с терроризмом считают ФСБ и Национальный антитеррористический комитет (НАК).
5. В 2008 г. был подписан ФЗ № 321 от 30 декабря 2008 г. Этим законом были увеличены сроки наказания для террористов.
6. 5 октября 2009 г. в России утвердили новую Концепцию противодействия терроризму. В этом документе указаны основные принципы политики РФ в области антитеррора.
7. В 2012 г. вступил в действие Указ президента РФ № 851  от 14 июня 2012 г. В правовом подобном акте отражены 3 уровня террористической угрозы и даны их подробные характеристики.
8. В 2013 г. был подписан ФЗ № 302 от 2 ноября 2013 г. В этом документе установлены новые виды наказания для террористов.
9. В 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 5 мая 2014 года № 110-ФЗ, где отражена информация о противодействии легализации и финансированию сетевого и иного терроризма в РФ. В подобном правовом акте приведены поправки в ФЗ № 115 от 7 августа 2001 г., которые касаются усиления государственного контроля за переводами денежных электронных средств.
10. 25 ноября 2014 г. был подписан ФЗ № 370 от 24 ноября 2014 г. В этом документе приведены меры противодействия незаконному обороту разнообразных взрывчатых средств и устройств.
11. В 2015 г. вступил в силу ФЗ № 505 от 31 декабря 2014 г. Согласно этому закону, руководителям различных общественных организаций или религиозных объединений, которые ранее были признаны террористическими, запрещено возглавлять или быть учредителями юрлиц на протяжении 10 лет.

Ниже приведены основные положения из антитеррористических законов РФ.

Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»

Федеральный закон от 30.12.2008 N 321-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму»

Концепция противодействия террроризму в РФ (утв. Президентом РФ 05.10.2009)

Указ Президента РФ от 14 июня 2012 г. N 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»

Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 302-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 05.05.2014 N 110-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 370-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Закон РФ от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ о борьбе с экстремизмом (утратил силу)

Согласно ст. 16.1 закона РФ от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ убитых террористов хоронят в порядке, который установлен в правительственном постановлении № 164 от 20 марта 2003 г. При этом мертвые тела этих преступников родственникам не выдают и о месте их захоронения не сообщают.

В соответствии со ст. 20 закона РФ от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ, при гибели военного во время борьбы с террористами, членам его семьи и иждивенцам выплачивается единовременное пособие, которое равно 100 000 руб. (при получении военнослужащим увечья и группы инвалидности — 50 000 руб.). Таким льготникам назначают пенсию по случаю потери основного кормильца или по законодательству РФ, а также предоставляют льготы по ЖКХ и иную госпомощь.

ФЗ № 115 от 7 августа 2001 года о блокировании счетов террористов

Согласно ст. 7.4 ФЗ № 115 от 7 августа 2001 г., при наличии конкретных оснований в причастности компании или физлица к терроризму замораживают (блокируют) банковские и иные расчетные счета виновных лиц. В этом случае на сайте координационного межведомственного органа по борьбе с терроризмом незамедлительно публикуют такое официальное решение в интернете.

Схема координации деятельности по противодействии терроризму в РФ

Закон РФ от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ

Согласно ст. 2 ФЗ № 35 от 6 марта 2006 г., антитеррористические разнообразные мероприятия проводят на нижеприведенных принципах:

• защита определенных гражданских прав и различных свобод гражданина РФ;
• соблюдение норм законодательства Российской Федерации;
• защита различных законных прав конкретных пострадавших лиц (например, заложников террористов);
• неотвратимость конкретного наказания за совершение терактов и др.

Согласно ст. 3 ФЗ № 35 от 6 марта 2006 г., терроризмом считают идеологию физического и иного насилия и практику пагубного воздействия на принятие конкретных государственных решений. В этой ситуации осуществляют различные насильственные действия в отношении местного населения (теракт, взрыв и др.).

Террористической считают деятельность, во время которой организуют, планируют, подготавливают, финансируют и реализуют теракт. Подобными действиями являются подстрекательство, вербовка в ряды террористической группировки, прохождение обучения, вооружение гранатами и иными взрывными средствами и отправление террористов на задание и др.

Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 года № 116 о создании НАК

По Указу Президента РФ № 116  от 15 февраля 2006 г., в России создан новый госорган — комитет НАК. В состав НАК входят Федеральный и региональные штабы.

Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 г. N 116 «О мерах по противодействию терроризму»

Признаки наличия взрывных устройств

ФЗ № 321 от 30 декабря 2008 года о внесении поправок в правовые акты РФ по антитеррору

Согласно ст. 1 ФЗ № 321 от 30 декабря 2008 г., в ст. 205 УК РФ внесены различные поправки. Так, за совершение теракта группой лиц, или за действия, повлекшие по неосторожности гибель человека, сажают в тюрьму на 12-20 лет. Если подобные деяния сопряжены с конкретным посягательством на объекты АЭС, то в этой ситуации отправляют за решетку на 15-20 лет или на всю жизнь.

В ст. 206 УК РФ тоже внесены поправки. Так, при захвате заложников, если такие деяния привели к смерти человека, в тюрьму сажают на 15-20 лет или пожизненно лишают свободы.

Правила грамотной эвакуации

Концепция противодействия терроризму в РФ

Согласно Концепции противодействия терроризму в РФ от 5 октября 2009 г., субъектами в области антитеррора считают федеральные конкретные органы исполнительной власти. При проведении антитеррористических мероприятий выполняют нижеприведенные действия:

• проводят профилактику по антитеррору;
• уничтожают террористов;
• минимизируют и (или) ликвидируют последствия взрыва смертника и иных проявлений терроризма.

При проведении профилактики терроризма проводят такие мероприятия:

1. Политические — нормализуют политическую ситуацию в РФ, разрешают социальные различные конфликты и др.
2. Социальные — улучшают экономическое положение застойных регионов РФ, сокращают масштабы маргинализации общества и др.
3. Правовые — реализуют принцип неотвратимости конкретного наказания за совершение теракта.

Во время международного антитеррористического сотрудничества выполняют нижеприведенные действия:

• выявляют и устраняют пробелы в международном праве в области антитеррора;
• продвигают различные инициативы (например, Глобальная инициатива РФ по борьбе с ядерным экстремизмом);
• обеспечивают многостороннее (в формате СНГ, ШОС, ОДКБ, ООН и иных различных организаций) и двустороннее международное сотрудничество с партнерами по конкретной антитеррористической коалиции.

При реализации вышеприведенных мер по ликвидации и предотвращении разнообразных последствий после подрыва смертника и иного подобного преступления гражданам оказывают экстренную медпомощь. Кроме того, в этом случае возмещают моральный и материальный вред, который был причинен во время совершения теракта.

Противодействие терроризму и экстремизму

Указ Президента РФ г. N 851 от 14 июня 2012 года

В целях своевременного оповещения граждан РФ об угрозе возникновения возможного теракта, в указе Президента РФ № 851  от 14 июня 2012 г. N 851 установлены нижеприведенные уровни террористической угрозы:

1. Синий (повышенный) — вводят в действие при поступлении первичной информации о гипотетической возможности совершения теракта, которую еще нужно проверить.
2. Желтый (высокий) — устанавливают при наличии официально подтвержденных сведений о скором взрыве смертника или ином подобном преступлении.
3. Красный (критический) — вводят в действие при наличии конкретной информации о совершенном теракте или о совершении противоправных действий, при которых создают непосредственную угрозу осуществления подобного преступного акта.

Закон РФ от 2 ноября 2013 года № 302-ФЗ о внесении поправок по антитеррору в УК и ГК РФ

Согласно ст. 1 ФЗ № 302 от 2 ноября 2013 г. в ГК РФ и УК РФ внесены такие поправки:

• в п. 2 ст. 196 ГК РФ введен новый срок исковой давности, равный не 3, а 10 годам;
• в ст. 205.5 УК РФ внесены новые меры наказания за организацию деятельности и участие в конкретной террористической организации.

Согласно ст. 205.5 УК РФ, за организацию деятельности террористической группировки наказывают таким образом:

• сажают в тюрьму на 15-20 лет и штрафуют на 1 000 000 руб. или в размере зарплаты осужденного за период до 5 лет либо без такового;
• пожизненно лишают свободы.

Терроризм — угроза обществу

Антитеррористический «пакет Яровой»

В «пакет Яровой» входят 2 закона — ФЗ № 375 и 374 от 6 июля 2016 г. В первом законе усилены меры уголовной ответственности. Например, увеличен список преступлений, за которые наказывают с 14 лет (например, за прохождение обучения в конкретной организации для осуществления в будущем теракта).

В ФЗ № 374 от 6 июля 2016 г. введены иные дополнительные мероприятия в области антитеррора. Так, ст. 64 ФЗ № 126 от 7 июля 2003 г. теперь с 1 июля 2018 г. операторы связи (Билайн, МТС, Мегафон, Теле2 и др.) хранят в РФ любые смс всех российских пользователей, голосовые сообщения, фото, видео- и иные личные сообщения.

Аналогичная обязанность возложена на провайдеров, которые отвечают за сохранность онлайн-сообщений и данных из различных соцсетей. Подобную информацию о пользователях интернета и абонентах хранят на протяжении 6 мес.

Федеральный закон от 06.07.2016 N 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности»

Федеральный закон от 06.07.2016 N 375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности»

Последняя редакция ФЗ по антитеррору

Последние изменения в ФЗ № 35 от 6 марта 2006 г. внесены законом РФ № 374-ФЗ от 6 июля 2016 г. В частности, согласно новой редакции ч. 4.1 ст. 5 первого закона, для обеспечения межведомственной координации по профилактике различных проявлений терроризма, формируют отдельные коллегиальные госорганы в составе представителей от конкретных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. В этой ситуации издают соответствующие совместные акты.

Решения новых коллегиальных органов обязательно исполняют нижеприведенные лица:

• региональные власти;
• муниципалитеты;
• организации, должностные различные лица и граждане РФ.

Согласно ст. 5.2 ФЗ № 35 от 6 марта 2006 г., местные власти при проведении профилактики терроризма выполняют такие действия:

• составляют и реализуют разнообразные программы по антитеррору;
• организуют и проводят лекции по разъяснению основной сущности терроризма. В этой ситуации распространяют информационные разнообразные материалы, газеты, проводят разъяснительные беседы и иные подобные мероприятия;
• обеспечивают должный уровень антитеррористической безопасности в государственных различных учреждениях и др.

Комплексный план РФ по антитеррору на 2019-2023 годы

Комплексный план противодействия идеологии экстремизма и терроризма в РФ на 2019-2023 годы был утвержден 28 декабря 2018 г. По этому документу, с 2019 г. проводят профилактическую работу с лицами, которые подвержены воздействию терроризма.

Также в этой ситуации среди населения РФ проводят антитеррористическую информационную пропаганду. Ведь сегодня многих граждан вербуют в террористические группировки через соцсети.

Решением вышеперечисленных задач занимаются региональные органы власти и правоохранительные органы. Также такая ответственность возложена на школы, техникумы, вузы, а также учреждения культуры, СМИ и др.