Закон о такси

Для работы водителем такси нужна определенная квалификация, лицензия и знание нормативной базы. Основной закон, который регламентирует деятельность службы извоза — это ФЗ № 69.

Федеральный закон от 21.04.2011 N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

История вопроса

«Первооткрывателями» в деле платного извоза стали французы: в XVIII веке один предприниматель открыл постоялый двор конных экипажей. Они-то и стали первым наемным транспортом.

В 1896 году французский автомобильный клуб предложил оснастить эти экипажи моторами: с наемных карет сняли упряжь, и установили на них бензиновые двигатели, рычаги управления и рулевую колонку. А в 1905 году изобрели счетчик — прообраз современного таксометра. С этого времени наемные экипажи стали называть таксомоторами — такси.

От личного автотранспорта такси отличаются наличием опознавательных знаков — «шашечками».

Правовое обеспечение закона «О такси»

В реальности как такового закона «О такси» не существует. Деятельность подобных служб подчиняется нормативным актам:

• ПДД;
• ФЗ № 69;
• КоАП РФ — регламентирует наказания за несоблюдение установленных требований;
• ФЗ № 259 «Устав автотранспорта»;
• ФЗ № 220 от 13.07.2015 «Об организации регулярных перевозок».

Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения»

Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Основные положения и краткое содержание закона

В ФЗ № 69 установлено, что перевозчики должны иметь лицензию на предоставление своих услуг. За невыполнение этого требования предусмотрен штраф. Основание — КоАП РФ, статья 14.1.2, пункт 1.

Повторное нарушение грозит не только взысканием, но и возможным изъятием транспортного средства. А для юридических лиц — приостановлением деятельности на три месяца.

Если у водителя нет оформленной лицензии, а на авто установлены опознавательные знаки (световой фонарь, «шашечки» и прочие), то за такое нарушение предусмотрен штраф в размере 5 тысяч рублей, а также изъятие незаконно установленного светового фонаря. Основание — КоАП РФ статья 12.5, пункт 4.1.

Статья 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии»

Статья 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, или транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный знак «Инвалид»

Структура документа

ФЗ № 69 включает в себя 10 статей. Каждая из них отвечает за определенный участок. Относительно деятельности такси дают разъяснения только несколько статей этого закона:

• статья 3 — предусматривает назначение административных санкций за несоблюдение правил работы;
• статья 7 — определяет ответственность фирм и организаций, оказывающих услуги перевозчиков;
• статья 8 — устанавливает, что организации перевозчиков попадают под действие ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного надзора».

Наиболее значимая статья, регламентирующая деятельность перевозчиков — это 9. Она состоит из 24 разделов. В них содержатся сведения:

• о выдаче лицензий, необходимых для работы;
• о контроле этой сферы деятельности;
• причины аннулирования разрешения;
• описание способов идентификации транспортных средств;
• условия назначения и проведения проверок предприятий, фирм, организаций и частных бизнесменов, чья деятельность связана с предоставлением услуг по перевозке пассажиров и их багажа.

Статья 10 регламентирует периоды вступления сделанных изменений в юридическую силу.

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Особенности лицензирования деятельности такси

Предоставлением разрешений на работу занимается уполномоченный орган. Чаще всего — это региональное подразделение Министерства транспорта. Документ выдается на 5 лет.

Если претендент по каким-либо мотивам получает отказ, то в течение 30 дней от даты обращения он должен получить уведомление об этом. В этой бумаге обязательно указываются причины, ставшие основанием для принятия такого решения. Другие нюансы:

• при смене данных, указанных юридическим лицом или ИП во время регистрации, допускается переоформление документа.
• при утере документа владелец должен его восстановить в течение 10 дней.
• в случае выявления нарушений, владельцы лицензии должны ликвидировать их в течение 30 дней. Невыполнение этого требования может привести к утере возможности работать в этой сфере.

Упрощен порядок получения лицензии

Документ оформляется отдельно на каждый автомобиль. Основание — статья 9, пункт 3 ФЗ № 69. Для получения разрешения потребуется:

• прошение;
• ксерокопия паспорта заявителя;
• копия документа о постановке на налоговый учет (выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП);
• копия документа о регистрации автомобиля (договор аренды, генеральная доверенность и прочие).

Заявку и сопроводительные документы можно направлять на рассмотрение онлайн — через портал Госуслуги. В случае принятия положительного решения готовая лицензия направляется заявителю почтой.

Упрощены требования к предпринимателям

По новой версии нормативного документа предприниматели, занимающиеся перевозками, получат некоторые послабления:

• получить право на оказание услуг можно будет не только на личное авто, но и на арендованное, или используемое по доверенности (статья 9, пункт 2 ФЗ № 69);
• для приобретения права работать таксистом, достаточно водительского стажа в три года;
• правила проведения техосмотра идентичны тем, что применяются для диагностики личных авто;
• допускается межрегиональное предоставление услуг, если адрес подачи автомобиля находится в том же регионе, где была выдана лицензия.

Обязательные требования к такси

Все условия прописаны в пункте 16 статьи 9 ФЗ № 69. О чем идет речь:

• машины должны обязательно быть оснащены таксометрами;
• требования к цвету кузова авто;
• наличие опознавательных знаков на авто («шашечки», фонарь) — отсутствие одного из них чревато штрафными санкциями;
• обязательное наличие специального разрешения на осуществление этой деятельности;
• выдача кассового чека пассажиру;
• если машина используется по договору аренды, требуется письменное подтверждение этому.

Перевозчики должны обязательно выполнять требования:

• своевременно производить ремонт текущее обслуживание транспортного средства;
• проводить техосмотр перед выездом на линию;
• проведение врачебного освидетельствования водителей перед их выходом на рейс.

Кто контролирует такси

Контроль по соблюдению выполнения законов, касающихся деятельности перевозчиков, осуществляют органы местной власти.

Оформление разрешений подконтрольно министерству транспорта, департаменту дорожного хозяйства, комитету по лицензированию или другому органу региональной власти.

Правила перевозки пассажиров в такси и требования к таксистам

Подробное разъяснение термина «легковое такси» представлено в Постановлении Правительства РФ № 112 от 14.02.09. Согласно этому нормативному документу, такси — легковой автомобиль, используемый для перевозки граждан и их багажа.

Основные правила перевозки установлены в разделе 4 этого закона. Основные моменты:

• пассажир при заказе машины автоматически дает свое согласие по принятию действующих условий;
• вносить какие-либо правки в договор найма он не имеет права — никаких дополнительных соглашений закон не предусматривает.

Основные условия, которые должны выполнять службы такси:

• уведомлять пассажира о прибытии заказанного авто к требуемому месту посадки;
• наименование перевозчика должно быть представлено в салоне машины;
• ознакомить пассажира с правилами пользования авто, предоставить сведения о госоргане, осуществляющем надзор за службой;
• сведения о тарифах должны быть в свободном доступе;
• предоставлять данные водителя, обслуживающего заказ (Ф.И.О., фото).

Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»

Частный извоз

Перевозка пассажиров и их багажа разрешается только при наличии лицензии. Основание — КоАП РФ, статья 14.1.2. Нарушение этого требования чревато штрафами:

• ИП заплатит взыскание в размере 100 тысяч рублей;
• юридические лица — до 400 тысяч рублей.

О маршрутном такси

Таковым считается автобус (микроавтобус), который следует по заранее определенным улицам и дорогам по принятому графику. Остановки этого ТС осуществляются только на специально оборудованных пунктах.

С точки зрения закона передвижение на этом виде транспорта идентично поездкам на городском транспорте (троллейбусе, трамвае). Компания-перевозчик заранее устанавливает маршрут следования ТС, его график работы. Легковое же такси отправляется по заявке клиента и едет по тем дорогам, которые будут удобны клиенту.

ПДД для такси

Водители такси подчиняются тем же ПДД, что и все остальные участники дорожного движения. Однако таксистам разрешено ездить по полосе, выделенной для движения общественного транспорта (пункт 18.2 ПДД).

Знак 3.1 «Въезд запрещен»

Водителям такси не допускается делать остановки под знаком 3.27 («остановка/стоянка запрещена»). Исключение доступно только маршрутным видам транспорта.

Знак 3.27 «Остановка/стоянка запрещена»

В нанятых авто дети должны перевозиться в специальных удерживающих устройствах (автокреслах). Если в машине таковое не предусмотрено, то водитель должен отказаться от поездки.

Сколько должен ждать таксист клиента: время ожидания

Перевозки осуществляются на основании публичного договора найма. В этом соглашении должно быть установлено время ожидания водителем своего пассажира.

Клиент, который заказывает машину, автоматически соглашается с условиями, предусмотренными этим договором. Поэтому при вызове авто пассажир должен поинтересоваться, какое время отводится на посадку. Обычно это 10-15 минут после подачи автомобиля.

Опознавательные знаки такси по закону

Чтобы служебные автомобили выделялись из общей массы других машин, используются специальные средства. К таким обычно относятся:

• плафон на крыше;
• «шашечки»;
• цвет кузова.

Основание — статья 9, пункт 14, подпункт 1.

Разрешенные места для парковки такси

Оставлять машину на длительное время таксистам разрешается только в специально отведенных местах (стоянках, парковках).

Согласно ПДД и ФЗ № 69 (статья 3) автомобилям, перевозящим пассажиров, запрещается останавливаться:

• около трамвайных путей;
• вблизи железнодорожного полотна;
• на эстакадах;
• в тоннелях;
• на пешеходных переходах;
• на перекрестках;
• под запрещающими знаками.

Можно ли курить в такси по закону

Курить в салоне авто не имеет права ни водитель, ни клиент. Основание: статья 12 ФЗ № 15 «Об охране здоровья от последствий курения» от 23.02.13, где установлено, что курить в общественных местах запрещается. К таким относится и общественный транспорт, включая такси.

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

Таксометры обязательны

В последней редакции закона особое внимание уделяется вопросу безопасности пассажиров, а также прозрачности системы начисления суммы платы за проезд — все авто должны быть оснащены таксометрами. Прибор включается в тот момент, когда клиент садится в машину, не раньше этого времени.

Таксометр позволяет рассчитать стоимость услуги в зависимости от расстояния и длительности поездки.

Иностранцев не будет

По новому законопроекту водителями такси смогут работать только россияне. Однако по этому вопросу у экспертов нет единого мнения: одни считают, что подобная инициатива оправдана, другие не соглашаются с этим утверждением, аргументируя его тем, что ДТП с участием мигрантов не такие и частые (на 5 аварий только 1 происходит по вине водителя-иностранца).

Какой будет окончательная версия закона, покажет время.

Деятельность диспетчеров

Одно из новшеств, предлагаемое к введению в закон, касается работы диспетчерских служб. Что планируется:

• введение обязательной регистрации;
• создание единого регионального реестра.

Особые требования будут касаться деятельности зарубежных перевозчиков: им придется открывать в России дочернее предприятие.

Обязанности диспетчеров — предоставление клиенту полной информации о планируемой поездке:

• номер заказа;
• марка авто, цвет кузова, номерной знак;
• время подачи машины.

Информация о сделанных заказах будет храниться не менее полугода.

Текст закона

Основной закон, регламентирующий деятельность перевозчиков — ФЗ № 69 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Частные положения этого документа устанавливают порядок организации, регистрации и осуществления деятельности служб, предоставляющих гражданам услуги перевозчиков. Первоначальный вариант закона был принят в апреле 2011 года, но в 2012 и 2014 годах в него вносились правки.

В настоящее время продолжается работа по усовершенствованию этого документа.

Особенности лицензирования деятельности такси

В последней редакции закона сказано, что теперь для приобретения лицензии нужно предоставить минимальный пакет бумаг. То есть процесс оформления документа был максимально упрощен.

69 закон о такси: важнейшие комментарии

Этот закон полностью раскрывает деятельность служб такси. Поэтому он не нуждается в дополнительных разъяснениях.

Новая редакция закона позволит частным лицам заниматься извозом. Для этого им потребуется только заключить трудовое соглашение с предпринимателями.

То же самое касается и установки спецоборудования: сложностей с этим возникнуть не может, так как все приспособления — съемные. Никаких стандартных требований к ним не предъявляется.

При выявлении нарушений в работе

В некоторых случаях выданное разрешение может быть аннулировано. Речь идет о таких ситуациях:

• при проверке будет выявлено, что водитель не имеет необходимого водительского стажа;
• водитель оказался виновником серьезного ДТП, в результате которого погиб человек или им были получены тяжелые травмы;
• таксист работал с заказами в другом регионе, где его лицензия не имеет юридической силы;
• со стороны водителя наблюдается систематическое нарушение требований по оформлению авто, или по работе таксометра.

Также к нарушителям могут быть применены и штрафы:

• «забытое» дома разрешение обойдется в 5000 рублей. Основание — статья 12.3 , пункт 2.1 КоАП РФ;
• чек, не выданный пассажиру после поездки, будет стоить 1000 рублей — статья 11.14.1 КоАП РФ;
• работа на авто, не соответствующем установленным требованиям приведет к взысканию размером 3 тысячи рублей для водителя, и 50 тысяч рублей для организации, за которой будет числиться эта машина.

Статья 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения (в ред. Федеральных законов от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 25.12.2012 N 252-ФЗ)»

Статья 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси»

Последние изменения ФЗ о такси

В действующую редакцию последние изменения вносились в 2014 году. Однако в настоящее время на рассмотрение законодательным органам предложены некоторые инициативы, призванные улучшить работу служб извоза. Что рекомендовано:

• сделать разрешения бессрочными;
• лицензии оформлять не на транспортное средство, а на частных предпринимателей и юридических лиц;
• отработать механизм работы операторских служб.

Но пока эти изменения не приняты. Возможно, 2021 год принесет перемены, которые сделают работу перевозчиков более комфортной как для компаний, предоставляющих такие услуги, так и для их сотрудников, клиентов.