Закон «О средствах массовой информации»

27 декабря 1991 г. был принят ФЗ № 2124-1. Это закон официально запрещает цензуру в СМИ.

В этом документе приведен перечень основных терминов в медиа-сфере, а также перечислены правила регистрации издателей печатной или иной информационной продукции в РФ. Ниже рассмотрены основные положения и изменения закона о СМИ в 2017 и в 2018 годах.

Краткое содержание ФЗ № 2124-1

В ФЗ № 2124-1 от 27 декабря 1991 г. установлен запрет на введение цензуры и на препятствование изданию газет, радио- и телепередач, журналов, которые не зависят от государства. В этом законе говорится о таких нюансах работы журналистов:

  • об основных положениях, которые касаются различных средств массовой информации, а также о правилах применения Федерального закона № 2124-1-ФЗ;
  • об осуществлении журналистами публичной деятельности и о проведении анализа изменения объема постоянной аудитории;
  • о публикации личных или иных данных;
  • о правоотношениях работников СМИ с физлицами или компаниями;
  • о правах и официальных обязанностях российских и зарубежных журналистов;
  • о наказании за различные нарушения этого ФЗ.

Основные главы

ФЗ № 2124-1 от 27 декабря 1991 г. состоит из 7 глав и следующих 62 статей:

  • 1-6 (Глава 1). Здесь приведены основные термины деятельности СМИ, а также установлен запрет на введение государством цензуры;
  • 7-24 (Глава 2) — отображены основные сведения о регистрации, правовом статусе и перечне прав учредителей СМИ;
  • 25-37 (Глава 3). В этих статьях федерального закона о СМИ указаны сведения о правилах публикации конкретной информации. Также, здесь приведен порядок официальной регистрации и получении государственной лицензии на вещание;
  • 38-46 (Глава 4) — регламентированы правоотношения между журналистами и гражданами РФ или компаниями. Здесь говорится о запросах, получении, отказах или отсрочке необходимой информации;
  • 47-52 (Глава 5) — установлены перечень прав и список обязанностей журналистов. Здесь приведен порядок аккредитации и перечислены несколько правил применения скрытых записей;
  • 53-55 (глава 6). Здесь говорится о регистрации и положении зарубежных журналистов в РФ;
  • 56-62 (Глава 7) — приведены виды ответственности журналистов за конкретные правонарушения.

Согласно ст. 55 ФЗ № 2124-1 от 27 декабря 1991 г., представительства различных зарубежных СМИ в РФ создают только после получения разрешения от МИД России, если иное не предусмотрено конкретными договорами, которые заключены между иностранным государством и РФ.

Внимание! Если за публикацию информации взимают плату, то такое дело считают коммерческим. На информационной продукции, которая предназначена только для некоммерческого использования, ставят пометку «Бесплатно».

Текст закона

С новыми нововведениями должны ознакомиться все редакции, учредители и работники СМИ.

Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»

Совет! В тексте вышеприведенного закона есть последние поправки, которые были внесены в 2018 г.

Ключевые понятия

Рассмотрим более подробно.

Реклама

Термин «Реклама» указан в ст. 36 ФЗ № 2124-1, где есть отсылка на ФЗ № 38 от 13 марта 2006 г. Согласно крайнему закону, рекламное объявление публикуют только в том случае, если оно соответствует таким требованиям:

  • не содержит недостоверных различных сведений или конкретную недобросовестную информацию;
  • не побуждает потребителей конкретного товара на нарушение различных законов РФ;
  • не подстрекает к совершению насилия, жестокости;
  • не содержит порнографических материалов;
  • не искажает информацию иностранными разнообразным словами и выражениями;
  • не показывает курящих людей и граждан, распивающих алкоголь;
  • в рекламном блоке нет матов и оскорблений;
  • не пропагандирует определенные товары — не является скрытой рекламой.
Читать так же:  ФЗ о частной детективной и охранной деятельности

Также, рекламу не публикуют в обучающих и развивающих детских книгах.

Внимание! Недобросовестной рекламой считают неточные сравнения 1 товара с иной товарной продукцией. Недостоверным является рекламное объявление, в котором нет точных данных о конкретном продукте.

Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»

Разрешена ли цензура в РФ

Под понятием «цензура» понимают проверку разнообразных текстов перед их публикацией, которую проводят различные госорганы. Это понятие введено в ст. 3 ФЗ № 2124-1 от 27 декабря 1991 г.

В РФ официально запрещено введение цензуры на публикацию печатной информации. Также ФЗ № 2124-1 запрещает создание и субсидирование разнообразных компаний, госорганов или отдельных лиц, в чьи обязанности входит установление подобного запрета.

Важно! Согласно ФЗ № 2124-1 от 27 декабря 1991 г. установление цензуры разрешено только в 1 случае — после введения в РФ военного или чрезвычайного положения.

Ограничения

Согласно ст. 19.1 ФЗ № 2124-1 о СМИ РФ, иностранное юрлицо не может стать учредителем (участником) СМИ. В случае несоответствия требованиям этого документа, зарубежные компании не вправе пользоваться правами, которые прописаны в абз. 2-6 п. 1 ст. 65.2 ГК РФ.

Принадлежащие подобным юрлицам или физлицам голоса не учитывают при голосовом подсчете на общем собрании акционеров.

Статья 65.2 Гражданского кодекса РФ «Права и обязанности участников корпорации»

Сбор сведений при КТО

В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ № 2124-1-ФЗ журналистам не разрешают публиковать в средствах массовой информации любые данные, которые содержат гостайну. Порядок сбора необходимых сведений в регионе проведения контртеррористической войсковой операции (КТО) определяет руководитель КТО.

Внимание! При освещении КТО журналистам нельзя публиковать информацию о специальных техсредствах, тактике проведения и приемах подобной операции.

Пресса

Согласно ст. 27 закона РФ № 2124-1-ФЗ о средствах массовой информации, к прессе предъявляют нижеприведенные требования:

  • все печатные издания должны публиковать следующие данные о себе — наименование издания, перечень учредителей СМИ, ФИО главреда, No выпуска и день его выхода;
  • в газетах должна быть опубликована цена за 1 шт., а также информация о времени подписания в печать, а также приведен ежемесячный тираж, почтовый индекс и адрес нахождения редакции;
  • в прессе не должно быть пропаганды курения, распития алкоголя или оказания медицинских услуг по абортам;
  • на первой полосе газеты или сайта должна быть указана возрастная пометка (18+), если контент только для взрослых.
Важно! С января 2017 г. экземпляры печатных изданий (на бумаге и через интернет) направляют в ИТАР-ТАСС, Роспечать и в Российскую государственную библиотеку (РГБ). Также, согласно ст. 19.2 ФЗ № 2124-1, издатель предоставляет в эти инстанции информацию о получении денег от иностранных спонсоров.

Регистрация новых СМИ

В ст. 8 закона Российской Федерации № 2124-1-ФЗ о средствах массовой информации приведен перечень основных правил регистрации учредителя (участника) СМИ. Различные печатные или электронные издания начинают работать только после прохождения регистрации в Роскомнадзоре.

При регистрации в качестве СМИ выполняют такие действия:

  1. Пишут заявление и отправляют его в Роскомнадзор;
  2. Получают уведомление о приеме госорганом заявления. Документ рассматривают на протяжении 1 мес.;
  3. После вынесения положительного решения, Роскомнадзор выдает свидетельство о госрегистрации.
Читать так же:  Закон о госслужбе

Запрашиваемую гражданином РФ информацию о конкретном учредителе или издателе СМИ в Роскомнадзоре выдают бесплатно на протяжении 5 дней.

Важно! Редакция печатного издания или конкретного телеканала официально работает на протяжении 1 года после получения на руки свидетельства об официальной регистрации в РФ. При пропуске срока продления такого документа его автоматически аннулируют.

Регистрация различных медиасредств

Согласно ст. 2 ФЗ № 2124-1, к средствам массовой информации РФ относят такие медиа:

  1. Периодические российские печатные — издания, журналы, бюллетени, журналы, которые публикуют не реже 1 раза в год;
  2. Радиостанции;
  3. Различные телеканалы (Первый, Россия 1, НТВ и др.);
  4. Видеопрограммы;
  5. Кинохронику;
  6. Сетевые различные издания.
Внимание! Учредители СМИ проходят обязательную регистрацию в Роскомнадзоре. Также, эти юрлица предоставляют в российские библиотеки экземпляры собственной печатной продукции или хранят на протяжении 1 года записи после каждого телевизионного или радиовыпуска (телерадиовещание).

Последние изменения

Федеральным законом от 25 ноября 2017 г. № 327-ФЗ дополнена ст. 6 ФЗ № 2124-1. Согласно этим нововведениям, теперь юрлица — иностранные СМИ признают иностранными агентами, если они получают деньги или иное имущество от зарубежных государств. К этим лицам применяют положения ФЗ № 7 от 12 января 1996 г., которые регулируют статус юридических лиц — иностранных агентов.

В 2018 году в статью 7 закона РФ о средствах массовой информации № 2124-1-ФЗ были внесена важная поправка. Так, согласно закону РФ № 83-ФЗ от 18 апреля 2018 г., к слову «печатного СМИ» здесь добавили фразу «и сетевого издания».

В начале 2019 г. вышло постановление КС РФ от 17 января 2019 г. № 4-П. Конституционный суд признал ч. 1 ст. 19.1 ФЗ № 2124-1 от 27 декабря 1991 г. не соответствующей Конституции РФ, в том плане, что термин «участник СМИ» создает неопределенность в установлении конкретных адресатов запрета на вещание. Это правило касается, например, лиц, который проводят телерадиовещание.

Конституционный суд РФ потребовал от Федерального законодателя внести поправки в 2019 году в действующий закон о СМИ № 2124-1, исходя из решений Постановления КС РФ.

Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Наказание работников СМИ за различные нарушения закона

В 7 гл. Федерального закона № 2124-1-ФЗ, перечислены основные виды наказания за уголовные и административные правонарушения работников средств массовой информации. Согласно ст. 13.15 КоАП РФ, сотрудников СМИ, которые нарушили ст. 4 этого закона, привлекают к такой административной ответственности:

  • за публикацию или изготовление фильмов, программ с 1 или несколькими скрытыми вставками, конфискуют предмет, при применении которого нарушен закон, и штрафуют на определенные суммы (физлиц — на 2-2,5 тыс. руб., журналистов — на 4-5 тыс. руб., юрлиц — на 40 −50 тыс. руб.);
  • за распространение публичной информации о несовершеннолетнем лице физлицам выписывают штраф в размере 3-5 тыс. руб., журналистам — 30-50 тыс. руб. и юрлицам — на 400 тыс. руб. — 1 млн. руб.;
  • при допущении публичного неуважения к датам и событиям ВОВ юридических лиц штрафуют на 400 тыс. руб. — 1 млн. руб.;
  • при ведении пропаганды экстремизма юридическим лицам выписывают штраф в размере 100 тыс. руб. — 1 млн. руб.;
  • за публикацию гостайны юрлиц штрафуют на 400 тыс. руб. — 1 млн. руб.
Внимание! За несоблюдение ст. 35 ФЗ № 2124-1, по ст. 13.17 КоАП, физлиц штрафуют на 100-300 руб., журналистов — на 300-500 руб. и компании — на 3 000-5 000 руб.

Согласно ст. 59 закона Российской Федерации № 2124-1, к уголовной ответственности привлекают в таких случаях:

  • согласно ст. 242 УК РФ, за клевету штрафуют на 1 млн. руб. как максимум или выписывают штраф в размере ЗП за 1 год, или отправляют на 240 ч. выполнения обязательных принудительных работ;
  • согласно ст. 137 УК РФ, за незаконное вмешательство в частную жизнь гражданина РФ без получения его разрешения выписывают штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере ЗП за 18 мес., или направляют на выполнение 1-2 года исправительных принудительных или 360 ч. обязательных различных работ или арестовывают на 4 мес., или сажают в тюрьму на 2 года как максимум;
  • за любые призывы к началу войны по ст. 354 УК РФ штрафуют на 100 −500 тыс. руб. или в размере ЗП за 1-3 года или отправляют в тюрьму на 5 лет как максимум и запрещают заниматься журналистикой на протяжении 3 лет.
Читать так же:  Как проверить, есть ли на человеке кредит?

За нарушение ФЗ № 2124-1 привлекают и к дисциплинарной конкретной ответственности. В этой ситуации выносят выговор, выписывают штраф или увольняют с работы.

Статья 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Злоупотребление свободой массовой информации»

Статья 13.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение правил распространения обязательных сообщений»

Статья 137 Уголовного кодекса РФ «Нарушение неприкосновенности частной жизни»

Статья 242 Уголовного кодекса РФ «Незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов»

Статья 354 Уголовного кодекса РФ «Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны»

Заключение

Действующий закон № 2124-1 считают документом, который регулирует правовое взаимодействие между сотрудниками средств массовой информации, физлицами и государством. Этот акт запрещает введение цензуры и создает комфортные условия для публикации различных текстов в разнообразных газетах, журналах и др.

Москва и МО:
+7 (499) 938-46-80
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 425-65-94
Россия (горячая линия):
8 (800) 350-68-82
Получить консультацию