Закон «О средствах массовой информации»
27 декабря 1991 г. был принят ФЗ № 2124-1. Это закон официально запрещает цензуру в СМИ.
В этом документе приведен перечень основных терминов в медиа-сфере, а также перечислены правила регистрации издателей печатной или иной информационной продукции в РФ. Ниже рассмотрены основные положения и изменения закона о СМИ.
Содержание статьи
Краткое содержание ФЗ № 2124-1
В ФЗ № 2124-1 от 27 декабря 1991 г. установлен запрет на введение цензуры и на препятствование изданию газет, радио- и телепередач, журналов, которые не зависят от государства. В этом законе говорится о таких нюансах работы журналистов:
- об основных положениях, которые касаются различных средств массовой информации, а также о правилах применения Федерального закона № 2124-1-ФЗ;
- об осуществлении журналистами публичной деятельности и о проведении анализа изменения объема постоянной аудитории;
- о публикации личных или иных данных;
- о правоотношениях работников СМИ с физлицами или компаниями;
- о правах и официальных обязанностях российских и зарубежных журналистов;
- о наказании за различные нарушения этого ФЗ.
Основные главы
ФЗ № 2124-1 от 27 декабря 1991 г. состоит из 7 глав и следующих 62 статей:
- 1-6 (Глава 1). Здесь приведены основные термины деятельности СМИ, а также установлен запрет на введение государством цензуры;
- 7-24 (Глава 2) — отображены основные сведения о регистрации, правовом статусе и перечне прав учредителей СМИ;
- 25-37 (Глава 3). В этих статьях федерального закона о СМИ указаны сведения о правилах публикации конкретной информации. Также, здесь приведен порядок официальной регистрации и получении государственной лицензии на вещание;
- 38-46 (Глава 4) — регламентированы правоотношения между журналистами и гражданами РФ или компаниями. Здесь говорится о запросах, получении, отказах или отсрочке необходимой информации;
- 47-52 (Глава 5) — установлены перечень прав и список обязанностей журналистов. Здесь приведен порядок аккредитации и перечислены несколько правил применения скрытых записей;
- 53-55 (глава 6). Здесь говорится о регистрации и положении зарубежных журналистов в РФ;
- 56-62 (Глава 7) — приведены виды ответственности журналистов за конкретные правонарушения.
Согласно ст. 55 ФЗ № 2124-1 от 27 декабря 1991 г., представительства различных зарубежных СМИ в РФ создают только после получения разрешения от МИД России, если иное не предусмотрено конкретными договорами, которые заключены между иностранным государством и РФ.
Текст закона
С новыми нововведениями должны ознакомиться все редакции, учредители и работники СМИ.
Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»
Ключевые понятия
Рассмотрим более подробно.
Реклама
Термин «Реклама» указан в ст. 36 ФЗ № 2124-1, где есть отсылка на ФЗ № 38 от 13 марта 2006 г. Согласно крайнему закону, рекламное объявление публикуют только в том случае, если оно соответствует таким требованиям:
- не содержит недостоверных различных сведений или конкретную недобросовестную информацию;
- не побуждает потребителей конкретного товара на нарушение различных законов РФ;
- не подстрекает к совершению насилия, жестокости;
- не содержит порнографических материалов;
- не искажает информацию иностранными разнообразным словами и выражениями;
- не показывает курящих людей и граждан, распивающих алкоголь;
- в рекламном блоке нет матов и оскорблений;
- не пропагандирует определенные товары — не является скрытой рекламой.
Также, рекламу не публикуют в обучающих и развивающих детских книгах.
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»
Разрешена ли цензура в РФ
Под понятием «цензура» понимают проверку разнообразных текстов перед их публикацией, которую проводят различные госорганы. Это понятие введено в ст. 3 ФЗ № 2124-1 от 27 декабря 1991 г.
В РФ официально запрещено введение цензуры на публикацию печатной информации. Также ФЗ № 2124-1 запрещает создание и субсидирование разнообразных компаний, госорганов или отдельных лиц, в чьи обязанности входит установление подобного запрета.
Ограничения
Согласно ст. 19.1 ФЗ № 2124-1 о СМИ РФ, иностранное юрлицо не может стать учредителем (участником) СМИ. В случае несоответствия требованиям этого документа, зарубежные компании не вправе пользоваться правами, которые прописаны в абз. 2-6 п. 1 ст. 65.2 ГК РФ.
Принадлежащие подобным юрлицам или физлицам голоса не учитывают при голосовом подсчете на общем собрании акционеров.
Статья 65.2 Гражданского кодекса РФ «Права и обязанности участников корпорации»
Сбор сведений при КТО
В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ № 2124-1-ФЗ журналистам не разрешают публиковать в средствах массовой информации любые данные, которые содержат гостайну. Порядок сбора необходимых сведений в регионе проведения контртеррористической войсковой операции (КТО) определяет руководитель КТО.
Пресса
Согласно ст. 27 закона РФ № 2124-1-ФЗ о средствах массовой информации, к прессе предъявляют нижеприведенные требования:
- все печатные издания должны публиковать следующие данные о себе — наименование издания, перечень учредителей СМИ, ФИО главреда, No выпуска и день его выхода;
- в газетах должна быть опубликована цена за 1 шт., а также информация о времени подписания в печать, а также приведен ежемесячный тираж, почтовый индекс и адрес нахождения редакции;
- в прессе не должно быть пропаганды курения, распития алкоголя или оказания медицинских услуг по абортам;
- на первой полосе газеты или сайта должна быть указана возрастная пометка (18+), если контент только для взрослых.
Регистрация новых СМИ
В ст. 8 закона Российской Федерации № 2124-1-ФЗ о средствах массовой информации приведен перечень основных правил регистрации учредителя (участника) СМИ. Различные печатные или электронные издания начинают работать только после прохождения регистрации в Роскомнадзоре.
При регистрации в качестве СМИ выполняют такие действия:
- Пишут заявление и отправляют его в Роскомнадзор;
- Получают уведомление о приеме госорганом заявления. Документ рассматривают на протяжении 1 мес.;
- После вынесения положительного решения, Роскомнадзор выдает свидетельство о госрегистрации.
Запрашиваемую гражданином РФ информацию о конкретном учредителе или издателе СМИ в Роскомнадзоре выдают бесплатно на протяжении 5 дней.
Регистрация различных медиасредств
Согласно ст. 2 ФЗ № 2124-1, к средствам массовой информации РФ относят такие медиа:
- Периодические российские печатные — издания, журналы, бюллетени, журналы, которые публикуют не реже 1 раза в год;
- Радиостанции;
- Различные телеканалы (Первый, Россия 1, НТВ и др.);
- Видеопрограммы;
- Кинохронику;
- Сетевые различные издания.
Последние изменения
Федеральным законом от 25 ноября 2017 г. № 327-ФЗ дополнена ст. 6 ФЗ № 2124-1. Согласно этим нововведениям, теперь юрлица — иностранные СМИ признают иностранными агентами, если они получают деньги или иное имущество от зарубежных государств. К этим лицам применяют положения ФЗ № 7 от 12 января 1996 г., которые регулируют статус юридических лиц — иностранных агентов.
В 2018 году в статью 7 закона РФ о средствах массовой информации № 2124-1-ФЗ были внесена важная поправка. Так, согласно закону РФ № 83-ФЗ от 18 апреля 2018 г., к слову «печатного СМИ» здесь добавили фразу «и сетевого издания».
В начале 2019 г. вышло постановление КС РФ от 17 января 2019 г. № 4-П. Конституционный суд признал ч. 1 ст. 19.1 ФЗ № 2124-1 от 27 декабря 1991 г. не соответствующей Конституции РФ, в том плане, что термин «участник СМИ» создает неопределенность в установлении конкретных адресатов запрета на вещание. Это правило касается, например, лиц, который проводят телерадиовещание.
Конституционный суд РФ потребовал от Федерального законодателя внести поправки в 2019 году в действующий закон о СМИ № 2124-1, исходя из решений Постановления КС РФ.
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
Наказание работников СМИ за различные нарушения закона
В 7 гл. Федерального закона № 2124-1-ФЗ, перечислены основные виды наказания за уголовные и административные правонарушения работников средств массовой информации. Согласно ст. 13.15 КоАП РФ, сотрудников СМИ, которые нарушили ст. 4 этого закона, привлекают к такой административной ответственности:
- за публикацию или изготовление фильмов, программ с 1 или несколькими скрытыми вставками, конфискуют предмет, при применении которого нарушен закон, и штрафуют на определенные суммы (физлиц — на 2-2,5 тыс. руб., журналистов — на 4-5 тыс. руб., юрлиц — на 40 −50 тыс. руб.);
- за распространение публичной информации о несовершеннолетнем лице физлицам выписывают штраф в размере 3-5 тыс. руб., журналистам — 30-50 тыс. руб. и юрлицам — на 400 тыс. руб. — 1 млн. руб.;
- при допущении публичного неуважения к датам и событиям ВОВ юридических лиц штрафуют на 400 тыс. руб. — 1 млн. руб.;
- при ведении пропаганды экстремизма юридическим лицам выписывают штраф в размере 100 тыс. руб. — 1 млн. руб.;
- за публикацию гостайны юрлиц штрафуют на 400 тыс. руб. — 1 млн. руб.
Согласно ст. 59 закона Российской Федерации № 2124-1, к уголовной ответственности привлекают в таких случаях:
- согласно ст. 242 УК РФ, за клевету штрафуют на 1 млн. руб. как максимум или выписывают штраф в размере ЗП за 1 год, или отправляют на 240 ч. выполнения обязательных принудительных работ;
- согласно ст. 137 УК РФ, за незаконное вмешательство в частную жизнь гражданина РФ без получения его разрешения выписывают штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере ЗП за 18 мес., или направляют на выполнение 1-2 года исправительных принудительных или 360 ч. обязательных различных работ или арестовывают на 4 мес., или сажают в тюрьму на 2 года как максимум;
- за любые призывы к началу войны по ст. 354 УК РФ штрафуют на 100 −500 тыс. руб. или в размере ЗП за 1-3 года или отправляют в тюрьму на 5 лет как максимум и запрещают заниматься журналистикой на протяжении 3 лет.
За нарушение ФЗ № 2124-1 привлекают и к дисциплинарной конкретной ответственности. В этой ситуации выносят выговор, выписывают штраф или увольняют с работы.
Статья 137 Уголовного кодекса РФ «Нарушение неприкосновенности частной жизни»
Статья 354 Уголовного кодекса РФ «Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны»
Заключение
Действующий закон № 2124-1 считают документом, который регулирует правовое взаимодействие между сотрудниками средств массовой информации, физлицами и государством. Этот акт запрещает введение цензуры и создает комфортные условия для публикации различных текстов в разнообразных газетах, журналах и др.