​​Закон о прокуратуре РФ

Многие законодательные акты сейчас претерпевают некоторые изменения. Это делается для того, чтобы оптимизировать их под существующие реалии. Правки коснулись закона, регламентирующего деятельность прокуратуры: были добавлены новые полномочия, а некоторые требования утратили силу.

Основные положения и содержание закона

Сама система контроля за соблюдением законности также нуждается в строгой регламентации и инспектировании. Именно с этой целью и был подготовлен ФЗ № 2202-1.

Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

Прокуратура РФ: определение понятия

Законы, установленные государством, подлежат неукоснительному выполнению. Следить за этим — обязанность прокуратуры. Это не отдельное подразделение, а целая система государственных органов.

Прокурорские полномочия, устройство и регламент работы этих органов предопределяются федеральным законом «О прокуратуре». В России существует несколько «подвидов» госслужбы в этой структуре:

• федеральная военная;
• гражданская;
• правоохранительная.

Важные статьи Федерального закона № 2202-1

Наиболее пристального внимания заслуживают:

1. Статья 21 — обозначает права человека (конституционные и международные) как предмет контроля. Здесь же указывается и предельный срок прокурорской проверки — он не может превышать одного месяца (30 календарных дней);
2. В статье 22 полностью раскрыты полномочия прокурора: право вести допросы гражданских и юридических лиц, требовать предъявления любой документации, возможность беспрепятственно посещать любые учреждения и их служебные помещения, и прочее;
3. Статья 35 детально поясняет полномочия прокуроров во время проведения судебных разбирательств;
4. Статья 40 содержит описание регламента службы в этой структуре и важные ссылки на ТК РФ, а также устанавливает принадлежность сотрудников организации к государственным служащим.

То есть ФЗ 2202-1 упорядочивает юридические и социальные права граждан, возникающие в процессе выполнения прокурорами своих задач.

Текст закона

ФЗ № 2202-1 действует в РФ с 1992 года. Он состоит из семи разделов, в которых содержится в общей сложности 54 статьи:

• общие положения (статьи 1-10);
• устройство системы и организация ведомства (11-20);
• выполнение надзорной функции (21-34);
• участие в судебных процессах (35-39);
• специфика службы (40-45);
• о военной прокуратуре (46-50);
• другие вопросы, касающиеся деятельности (51-54).

В разделе приложений рассматриваются нюансы начисления денежного поощрения сотрудникам.

Основные функции прокуратуры РФ

Вся прокурорская деятельность подразумевает выполнение определенных функций. Главная цель — осуществление надзора. Выделяется несколько направлений:

• проверка исполнения законов федеральными министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления;
• инспектирование соблюдения прав и свобод россиян федеральными министерствами, департаментами местного самоуправления, региональными законодательными и исполнительными органами;
• проверка исполнения законов отделами предварительного следствия, дознания, оперативно-следственным подразделением;
• контроль выполнения законодательных требований администрациями учреждений, в которых осужденные отбывают наказания.

Другие обязанности:

• осуществление уголовного преследования — проверяется законность вынесенных постановлений о прекращении или возбуждении дел;
• содействие органам охраны правопорядка — МВД, ФСБ, таможенная служба и прочие;
• взаимодействие с правоохранительными органами других государств.

Система органов прокуратуры

В нее входит ряд учреждений. Речь идет о таких:

• Генпрокуратура РФ;
• департаменты субъектов (городские, районные, областные);
• организации образовательного и научного характера;
• военные прокуратуры и другие специальные ведомства;
• следственный комитет, включая специализированные направления.

Принципы работы

Сотрудники этого надзорного органа при выполнении своих служебных обязанностей должны руководствоваться определенными правилами. Основные принципы:

• соблюдение законности;
• централизация — имеется в виду строгая иерархия системы учреждений, подведомственных прокуратуре;
• независимость — принятие решений должно опираться только на положения, указанные нормативными документами;
• единство всех органов прокуратуры.

Иные функции

Одна из них — вынесение представлений на противоречащие закону решения, приговоры и постановления судей. Прокурор вправе обратиться в суд для защиты прав и интересов частных лиц, субъектов РФ, организаций и прочих (статья 45 ГПК РФ).

Еще одна функция, которую выполняет этот департамент — участие в правотворческой деятельности. При этом сам Генеральный прокурор не имеет права законодательной инициативы. Но прокуратура может предлагать на рассмотрение различные изменения в законодательство.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса РФ «Участие в деле прокурора»

Ограничения и запреты для работников прокуратуры

Сотрудники этого ведомства не могут занимать какие-либо должности в других правовых учреждениях. Но им доступна такая деятельность по совместительству:

• творческая;
• научная;
• педагогическая.

Еще один запрет касается членства в политических организациях — служащие не имеют возможности быть активными участниками какого-либо политического движения.

Кроме того, эти должности подразумевают и невозможность совмещения основной работы с любой коммерческой деятельностью. Прокуроры не могут быть в составе попечительских и наблюдательных советов, использовать преимущества своего служебного положения для достижения личных целей, принимать вознаграждения от граждан и юридических лиц.

Функции Генеральной прокуратуры

Генпрокуратура выполняет учредительные функции относительно подведомственных ей организаций. Что входит в полномочия:

• управление имуществом, находящимся в ведении ведомства;
• решение вопросов, касающихся организации и реорганизации подведомственных отделов, определения их статуса и компетенции;
• разработка методик учета об уровне преступности, степени раскрываемости, следственной работе;
• принятие соглашений, направленных на ликвидацию преступности;
• выпуск специальных изданий.

Обязанности

К таким относятся рассмотрение жалоб и обращений, поступающих от гражданских и юридических лиц, и содержащих сведения о нарушении закона, а также участие в судебных процессах. При этом представители прокуратуры всегда выступают на стороне обвинения.

Все виды обращений должны направляться в письменном виде. Срок рассмотрения обращений установлен законом. По истечении его заявитель получит отчет о результатах проведенной проверки.

В обязанности этого надзорного органа входит осуществление мер пресечения возможных нарушений, а также проведение экспертиз с целью обнаружения коррупционных факторов.

Последние изменения в законе

Новые поправки затронули порядок и сроки проведения прокурорских проверок. Также в крайней редакции были учтены изменения, связанные с преобразованием внутренних войск МВД в Росгвардию. Упоминание об этом подразделении есть в статье 44 (пункт 2) и 49 (пункт 1,2).

В статье 41.4 — было добавлено уточнение, касающееся основного отпуска сотрудников прокуратуры: если служащий в этот период проходил оздоровительное санаторное лечение, то ему (и членам его семьи) будут возмещены затраты на трансфер к месту отдыха и обратно.

Статья 44, пункт 3 — предусматривает льготы по оплате авиабилетов, железнодорожных билетов. Правда, воспользоваться этим правом сотрудник сможет только один раз в год.

Часть статей в законе были признаны утратившими силу: 13 (в разделе 2), 20.1, 31.

На самом деле нет ничего экстраординарного в том, что нормативные акты периодически попадают под внесение поправок. Ведь действующие законы нужно «примирить» с изменяющейся структурой ведомств, имеющих непосредственную связь между собой. К тому же подобные операции позволяют устранить некоторые возможные противоречия, содержащиеся в предыдущих версиях документа.