Закон о лотереях

Лотерея — это массовая азартная игра. Смысл лотереи заключается в том, что организатор разыгрывает определённую сумму или ценное имущество. Участники приобретают лотерейные билеты, получая тем самым при соблюдении условий игры право на выигрыш. Порядок организации и проведения лотерей регулирует Федеральный закон N 138-ФЗ, принятый 11 ноября 2003 года.

Федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях»

Нормы лотерейного законодательства

Возможность выиграть крупный приз притягивает огромное количество людей. Кроме того, большие деньги всегда привлекают внимание мошенников. Поэтому государство внимательно следит за правовым регулированием организации азартных игр.

Федеральный закон «О лотереях» (далее закон, Федеральный закон) подробно регламентирует следующие вопросы:

• условия и ограничения при проведении;
• порядок перечисления процента от дохода в бюджет государства;
• требования, предъявляемые к организатору;
• обеспечение безопасности участников.

Также закон предупреждает об ответственности (как административной, так и уголовной) за нарушения при проведении мероприятий, связанных с получением крупных денежных призов.

Виды лотерей в России

Федеральный закон 138-ФЗ (статья 3) описывает формы розыгрышей, проводимых на территории РФ.

Различают следующие лотерейные типы:

1. Всероссийская государственная (игра организуется в пределах Российской Федерации);
2. Международная (проводится в нескольких странах согласно международным договорам РФ);
3. Тиражная (призы разыгрываются одновременно для всех участников игры);
4. Бестиражная (победитель получает информацию о выигрыше сразу после покупки билета).

Для единовременных тиражей закон разрешает использовать только одну единицу игрового оборудования. Федеральная налоговая служба формирует перечень лотерейных терминалов и размещает его на официальном портале.

Организатор всероссийских государственных лотерей

Право организации массовых развлекательных игр на территории России предоставлено следующим государственным органам:

1. Министерству финансов;
2. Министерству спорта.

Компания, которая проводит розыгрыши и выплачивает призы, является оператором игры. Для выбора оператора объявляется конкурс. Процедура проведения торгов и условия, предъявляемые к участникам, регламентированы Федеральным законом N 138-ФЗ.

Претенденты в соответствии со статьёй 24.10 закона обязаны предоставить организатору следующую информацию:

• реквизиты компании (правовая форма, название, адрес местонахождения);
• учредительная документация;
• список акционеров (участников);
• выписка из государственного реестра юрлиц;
• предполагаемая сумма вознаграждения по итогам тиражей;
• документы, подтверждающие соблюдение компанией требований статьи 24.4.

Контроль за проведение массовых азартных игр осуществляет Федеральная налоговая служба. За нарушение законодательства статья 14.27 КоАП РФ предусматривает штрафы от 3 000 рублей (для граждан) до 350 000 рублей (для организаций).

Статья 14.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение законодательства о лотереях»

Процедура организации и проведения

Под организацией лотереи законодательство подразумевает мероприятия по выбору и заключению контракта с оператором. На первом этапе организатору игры необходимо получить разрешение Правительства РФ.

Проведение лотереи включает следующие шаги:

• подписание соглашения с оператором;
• заключение контракта на изготовление билетов;
• приём лотерейных ставок или распространение билетов;
• розыгрыш;
• проверка выигрышных документов (в том числе электронных квитанций);
• передача (выплата) призов победителям.

Разрешение на проведение игры выдаётся на срок до 15 лет. По инициативе организатора период может быть продлён.

Распространители

Деятельность оператора игры включает:

• заключение контрактов на распространение;
• продажу билетов;
• выдачу выигрышей.

Согласно ФЗ 138 распространителем может выступать любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Для подписания договора претендент представляет определённый пакет документов.

Многие крупные компании (например, Почта России) заключают контракты на реализацию и выплату небольших сумм (до 10-15 тысяч рублей).

Нормативы лотереи

Законодательство устанавливает жёсткие требования к финансовым характеристикам игры (ст. 10 ФЗ-138).

Ключевым показателем выступает величина призового фонда. Государство требует, чтобы общий размер выигрышей составлял не меньше половины (50%) от прибыли.

Фонд формируется из средств, полученных от реализации билетов или приёма ставок. Из суммы выделяется процент оператора. Эти деньги являются чистой прибылью компании.

К остальным обязательным нормативам законодательство относит:

• сумму целевых отчислений;
• наличие банковской гарантии обеспечения целевых выплат;
• период действия гарантии.

Доля выручки, которая направляется на финансирование различных государственных программ, носит название «целевое отчисление». Оператор ежеквартально переводит в федеральный бюджет сумму, определённую контрактом.

Отчисления используются на развитие массового спорта или на благотворительность. Например, «Гослото» нередко выступает спонсором соревнований различного уровня.

Для моментальных лотерей установлены дополнительные требования:

1. Выигрыш в размере не более 1000 рублей выплачивается немедленно по предъявлении билета распространителю;
2. Призы свыше 1000 рублей выплачивает оператор (в срок до 30 дней).

Розыгрыши тиражных вариантов игры могут проводиться не чаще одного раза в 15 минут.

Договор на участие в лотерее

Договор между оператором и участниками лотереи заключается в момент покупки лотерейного билета (бумажного варианта или в электронном виде).

Статья 20 Федерального закона N 138-ФЗ закрепляет следующие права участников:

• предоставление полной информации об условиях проведения игры;
• получение выигрыша в денежном эквиваленте;
• сохранение персональных данных победителей.

Наличие лотерейного билета подтверждает заключение договора с оператором.

Бумажный вариант документа содержит следующие обязательные реквизиты:

• название игры;
• номер билета;
• стоимость;
• контактные данные оператора лотереи;
• сроки опубликования результатов;
• сведения о времени и месте выдачи приза.

Информация о покупателе электронного билета (лотерейной ставке) сохраняется оператором в соответствии с требованиями Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006. Данные о проведении розыгрышей размещаются на официальном портале оператора.

На сайте обязательно отражается:

• наименование оператора и телефон для связи;
• название лотереи;
• данные организатора;
• сумма призового фонда;
• цена;
• информация о способах получения выигрыша.

Для реализации билетов возможно использование лотерейных терминалов. При этом документом, свидетельствующим о заключении договора с оператором, выступает квитанция. Государство предъявляет жёсткие требования к техническим характеристикам устройств.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Последние изменения в законе 138-ФЗ

Последние изменения в Федеральный закон были внесены 7 марта 2018 года. Редакция документа была дополнена пунктом о запрете продажи лотерейных билетов несовершеннолетним гражданам.

Кроме того, законодатель предоставил право проверять возраст победителей при выплате призов суммой до 15 000 рублей. Более крупные призы выплачиваются только по предъявлении удостоверения личности.

Также ужесточение коснулось правил переводов лицам, которые осуществляли лотерейную деятельность с нарушением норм российского законодательства.

Участие в государственных лотереях выгодно всем сторонам. Победителям розыгрышей выдают различные призы. В федеральный бюджет поступают дополнительные средства. Социальные программы получают дополнительное финансирование.