​​Закон о фото и видеосъемке

Сегодня фото и видеосъемку считают незаменимой частью жизни современного человека. Однако, такое дело не всегда является законным. Поэтому гражданам надо знать основные ФЗ, которые касаются фото и видеосъемки в ТРЦ и иных аналогичных местах.

Ниже в статье подробно говорится о том, где по закону запрещено и разрешено проводить фото и видеосъемку в России.

Основные законы о съемке

В нормативной базе РФ нет конкретного закона о запрете или о разрешении фото или видеосъемки в ТРЦ или иных местах, доступных для массового посещения, общественных местах.

Частично такие действия регулируют следующие акты:

1. Конституция РФ. В этом документе установлена свобода СМИ. В итоге, граждане РФ (в случае наделения их соответствующими полномочиями по ФЗ о СМИ или когда речь идет о свободе доступа к информации) получают необходимые сведения законными методами, при условии соблюдения требований, установленных федеральными законами;
2. ФЗ № 51 от 30 ноября 1994 г. (ГК РФ). В этом законе указаны несколько правил о видеосъемке физических лиц — граждан РФ;
3. ФЗ № 149 от 27 июля 2006 г. «Об информации». В этом законе приведены основные правила и запреты видеосъемки физических лиц и работников в публичных разнообразных местах (ТРЦ, парки и др.).;
4. Указ президента РФ № 1203  от 30 ноября 1995 г. «О гостайне». Согласно этому документу, работа всех должностных лиц и госслужащих основана на принципах гласности, кроме разглашения гостайны;
5. ФЗ № 2300-1 от 7 февраля 1992 г. По этому закону, разрешающему видеосъемку, потребители вправе беспрепятственно получить конкретные сведения об изготовителях и предлагаемых ими товарах.
6. ФЗ-152 «О персональных данных» от 27.07.2006, который защищает и не позволяет беспрепятственно собирать, хранить и обрабатывать любые данные, так или иначе относящиеся к личности конкретно взятого человека, в том числе биометрические параметры, включающие — видео-, фото-изображение, аудио-записи голоса и т. д.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Текст документа

Сегодня нет единого закона о запрете видеосъемки в публичном или ином месте. Однако понятие «общедоступная информация» указано в ФЗ № 149 от 27 июля 2006 г.

Согласно ст. 7 ФЗ № 149 от 27 июля 2006 г., общедоступной информацией считают сведения, доступ к которым не ограничен. В 9 статье этого закона говорится о том, что введение любых ограничений на получение доступа к конкретным данным, в том числе и на видеосъемку, устанавливают только этим документом.

Общие положения российского законодательства

Сегодня многие граждане РФ свободно снимают на свои телефоны видео или делают фотографии красивых объектов в общественных разнообразных местах. Это не запрещено ни Конституцией РФ, ни иными законами.

Также в ТРЦ или иных подобных местах установлены камеры наблюдения, которые ежедневно записывают передвижения физлиц — посетителей заведения. Согласно ч. 1 ст. 152.2 ГК РФ, такую видеосъемку физических лиц не считают административным или уголовным правонарушением.

Статья 152.2 Гражданского кодекса РФ «Охрана частной жизни гражданина»

Съемка физических лиц

В законах РФ нет официальных прямых запретов на фото и видеосъемку посетителей общественного конкретного места (например, ТРЦ). Поэтому многие граждане снимают здесь различные красивые места.

В то же время, анализ иных федеральных законов, в том числе ФЗ «О персональных данных» и норм ст. 152.1 «Охрана изображения гражданина» позволяют прийти к выводу, что гражданин, чьи персональные данные, коими расцениваются и фото-, видео-изображения человека, вправе в любой момент момент заявить о своем несогласии на сбор, обработку и хранение его персональных данных. Более того, ст. 152.1 ГК РФ прямо указывает, что обнародование и дальнейшее использование изображения человека (фото-, видео-материал с его участием) допускаются лишь с его согласия.

Стоит отметить, что до сих пор по этому вопросу имеется спорная судебная практика. Часть юристов полагает, что магазин является таким же публичным местом как и парк, улица. Но другая часть придерживается мнения, что магазин — это в первую очередь частная собственность, обладающая некоторыми признаками публичного места ввиду специфики посещения (массовости и спонтанности появления посетителей). В то же время у магазинов есть свой режим (график) работы, имеются маркетинговые мероприятия, действуют внутренние правила, которым подчиняются все потребители без исключения в конкретно взятом магазине (сети магазинов, принадлежащих одной компании). Следовательно, говорить о том, что магазин  — это общественное место в буквальном смысле этого понятия — невозможно.

В связи с чем, однозначной судебной практики по этому вопросу нет и спорные ситуации все еще разрешаются судебными органами по-разному. В зависимости от сложившейся в регионе практики правоприменения.

Что считают незаконной видео и фотосъемкой

Сегодня свободная видео и фотосъемка доступна во многих общественных местах РФ. Однако, есть и несколько исключений из общих правил.

Федеральными законами РФ определены объекты государственной тайны, проведение видео и фотосъемки на которых строго запрещено. Таковыми являются военные разнообразные разработки, сверхсекретные технологии и места расположения российских войск.

Всю информацию, которую получают на вышеприведенных объектах, считают государственной тайной РФ.

По закону, после получения специального разрешения, видео и фотосъемку проводят в таких местах:

• в судебных учреждениях, колониях и тюрьмах (ст. 11 АПК РФ);
• на пленарном заседании депутатов Госдумы;
• на стратегических российских объектах и в служебных различных помещениях ФТС РФ, Госстроя и др.

Статья 11 Арбитражного процессуального кодекса РФ «Гласность судебного разбирательства»

В каких ситуациях людей можно снимать без получения их согласия

Согласно ст. 152.1 ГК РФ, всех граждан РФ фотографируют и снимают на видеокамеру только с их согласия. Однако такого разрешения от частного лица не получают при проведении видео и фотосъемки в публичных различных местах. При этом гражданин не является главным объектом съемочного процесса.

В отношении отдельных граждан РФ такие просьбы обоснованы только в том случае, если конкретный человек стал главным объектом съемочного процесса без получения его согласия на это.

Статья 152.1 Гражданского кодекса РФ «Охрана изображения гражданина»

Можно ли в публичных местах снимать должностных лиц

Должностные лица не вправе препятствовать проведению видео и фотосъемки в публичных различных местах. При незаконных ограничениях съемочного процесса применяют статью УК РФ «Самоуправство».

Если гражданину не причинен существенный вред, то виновное должностное лицо штрафуют по ст. 19.1 КоАП РФ. При нанесении серьезного ущерба (травм, увечий) правонарушителя привлекают к ответственности по ст. 330 УК РФ.

Статья 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Самоуправство»

Статья 330 Уголовного кодекса РФ «Самоуправство»

Съемки в суде

Фото и видеосъемку беспрепятственно проводят в зале суда только после получения согласия на это от судьи, и если судебный процесс проходит в открытом режиме (ч. 7 ст. 10 ГПК РФ). Что касается закрытых судебных заседаний, то в подобной ситуации также получают специальное разрешение от суда.

Статья 10 Гражданского процессуального кодекса РФ «Гласность судебного разбирательства»

В школе

Проведение видео и фотосъемки в школе российским законодательством официально не запрещено. Однако, согласно положениям ст. 152.1 ГК РФ, если в кадре находится школьник или учитель, то опубликование в Интернете фотографий и видеоматериалов с этими гражданами без получения их разрешения не допустимы.

В кинотеатре

Согласно ст. 1276  ГК РФ, фильмы, которые подлежат защите авторского права, можно в любое время снимать видео и фотографировать. Но тут есть один нюанс.

Если после видеосъемки пользователь делает копию видеозаписи и публикует ее в интернете, такие действия уже считают правонарушением. Тогда гражданина привлекают к уголовной ответственности по ст. 146 УК РФ.

Статья 1276 Гражданского кодекса РФ «Свободное использование произведения, постоянно находящегося в месте, открытом для свободного посещения»

Статья 146 Уголовного кодекса РФ «Нарушение авторских и смежных прав»

Прохожих на улице

Чаще, фото и видеосъемку прохожих на улице проводят без проблем, потому что съемочный процесс осуществляют в публичных разнообразных местах.

Однако, по Конституции РФ, каждый гражданин РФ имеет право на сохранность частной (личной) жизни. Поэтому, если фото и видео с участием конкретного физлица в дальнейшем хотят опубликовать в интернете, то на это надо получить разрешение от него.

Работников различных предприятий

Видео и фотосъемку граждан, которые находятся на своем рабочем месте, не проводят без получения их согласия. Согласно ФЗ № 149 , должностные лица — представители госорганов (МВД, спецназ) не имеют право отказать в видеосъемке своей деятельности.

До начала съемки обычных работников получают предварительное разрешение от сотрудника из администрации работодателя и от самого человека, чье лицо будет в кадре.

Видео и фотосъемка физлица без его разрешения

Съемку частных лиц без разрешения проводят по соответствующим требованиям Конституции РФ. Фотографирование или запись на видео людей в публичных конкретных местах без получения разрешения осуществляют только при условии, что гражданин РФ случайно оказался в кадре, а не является главным объектом в этом процессе.

Статья 137 Уголовного кодекса РФ «Нарушение неприкосновенности частной жизни»

Могут ли журналисты снимать граждан без их разрешения

Согласно ст. 47 ФЗ № 2124-1 от 27 декабря 1991 г., журналисты фотографируют и снимают на видео общественные различные места без получения специального разрешения. Работников СМИ привлекают к ответственности после публикации сведений, которые порочат честь и достоинство гражданина РФ.

Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»

Фото и видеосъемка частного дома, квартиры и в общественном месте

Съемку конкретной частной территории нельзя проводить без предварительного получения согласия от владельца дома или квартиры. Неприкосновенность личного имущества граждан РФ установлена в ст. 35 Конституции РФ.

У каждого гражданина РФ есть право снимать любой общепит или иное подобное место.

Применение записи с видеорегистратора в суде

Видеорегистратор считают законным средством записи определенной информации. Видеоматериалы с этих устройств нельзя использовать без согласия граждан, которые есть на фото или видео.

Исключение — съемка сотрудников ГАИ.

Табличка о запрете видео и фотосъемки

Многие граждане РФ видят в различных торговых точках и ТРЦ табличку «Видео и фотосъемка запрещена». Однако, такое предупреждение ничего не меняет, потому что в РФ нет отдельного ФЗ о запрете видеосъемки в таких местах.

Съемка в публичном определенном месте не является противоправным действием, поэтому на таблицу о запрете съемочного процесса просто не обращают внимания.

Ответственность за прерывание законной съемки

Если конкретное должностное лицо, нарушая закон № 2124-1 от 27 декабря 1991 г., прерывает законную видеосъемку, то его привлекают к ответственности по таким статьям:

• 203 УК РФ — наказывают частного охранника или детектива;
• 286 УК РФ — при ограничении полицейским съемочного процесса;
• 19.13 КоАП РФ — наказывают охранников или персонал конкретного заведения;
• 141 УК РФ, 5.6 КоАП — если наблюдателю запрещают снимать на избирательных участках;
• 144 УК РФ — при воспрепятствовании журналистской деятельности работников СМИ.
• 14.8 КоАП РФ — владельцем коммерческой организации, за незаконный запрет съемки.

Ответственность

Рассмотрим более подробно нюансы.

Применение скрытых камер наблюдения

Если отснятый видеоматериал или фотографии унижают, или оскорбляют гражданина РФ, то инициатора съемочного процесса привлекают к уголовной ответственности.

После проведения несанкционированной съемки штрафуют на определенную сумму денег (ст. 137  УК РФ). В этом случае участнику съемочного процесса также выплачивают компенсацию за причинение морального ущерба (ст. 151  ГК РФ).

Статья 151 Гражданского кодекса РФ «Компенсация морального вреда»

За незаконную съемку детей и подростков до 14 лет без согласия родителей

До использования фотографий и видеоматериалов с подростками в коммерческих конкретных целях или их опубликования в интернете, предварительно получают письменное разрешение на публикацию таких снимков (видеоматериалов). В случае с детьми и подростками до 14 лет, разрешение выдают их родители или опекуны.

Что делать в случае запрета

После незаконного прерывания съемки в публичных различных местах следуют такой инструкции:

1. Сначала объясняют ситуацию — ссылаются на ФЗ № 2300-1 от 7 февраля 1992 г. и на ФЗ № 149 от 27 июля 2006 г.;
2. Если беседа не приводит к разрядке напряженной ситуации, то в этом случае требуют предъявить официальный запрет на осуществление съемки;
3. Если предыдущие 2 действия не помогли, то идут в полицию и составляют соответствующее заявление. Нередко полицейских вызывают на место конфликта.

Статья 19.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Заведомо ложный вызов специализированных служб»

Когда не привлекают к ответственности за съемку

Согласно ст. 152.1 ГК РФ, каждый гражданин РФ имеет право на защиту собственных изображений. Однако не во всех случаях требуется получение разрешение от частного лица.

Ответственность не наступает в таких ситуациях:

• изображения частного лица используют в государственных или иных аналогичных интересах;
• при съемке конкретного гражданина, которую проводят на концертах, спортивных различных соревнованиях или иных аналогичных мероприятиях. Исключения составляют фото или видео частного лица, которое является главным объектом съемочного процесса;
• при позировании за конкретную плату;
• информация является частью новостного блока;
• съемка является публичным материалом о работе полицейских.

Можно или нельзя снимать — основные спорные нюансы

Спорными случаями проведения съемки считают такие:

• фото или видеосъемка ценников на различных товарах в разнообразных торговых точках или магазинах. Любые запреты на проведение подобной съемки считают незаконными. Ведь согласно ст. 3 ФЗ № 98 от 29 июля 2004 г., коммерческой тайной считают закрытую информацию, которая представляет коммерческую действительную ценность;
• видео и фотосъемка зданий и публичных разнообразных мест. На такую съемку не получают отдельных разрешений;
• съемка артистов и певцов на концертах и иных массовых мероприятиях. Обеспечение защиты авторских прав исполнителей песен не мешает посетителям концертного мероприятия проводить съемку в своих личных целях (ст. 1276 ГК РФ).

Однако, нельзя делать артиста или певца основным объектом видео или фотосъемки. Также запрещено пользоваться изображениями публичных лиц в коммерческих конкретных целях.

Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»

Статья 1273 Гражданского кодекса РФ «Свободное воспроизведение произведения в личных целях»

Заключение

Фото и видеосъемка стали неотъемлемым атрибутом общественной и личной жизни современного человека. Чтобы не получить лишних штрафов или не сесть в тюрьму, важно знать все нюансы действующего российского законодательства по этому вопросу. В первую очередь необходимо ознакомиться со всеми нормативно правовыми актами, которые были приведены выше.