Вынужденная миграция в России

Процессы миграции граждан обычно носят спонтанный, дезорганизованный характер. Причем в большинстве случаев мы сталкиваемся с добровольной миграцией, когда человек по собственному желанию покидает страну. Но существует и вынужденная миграция населения. При каких обстоятельствах граждан могут переселить принудительно? Попробуем разобраться в вопросе.

Определение понятий

Прежде чем углубиться в тему, предлагаем изучить минимальную терминологию. Крайне важно не путать следующие понятия:

  1. Миграция — переселение группы граждан из одного государства в другое или из одного населенного пункта страны в другой. В большинстве случаев транспортируется огромное количество людей на большие расстояния;
  2. Сальдо — разность между числом прибывшего и отбывшего населения на определенную территорию за конкретный (один и тот же) промежуток времени;
  3. Статистика — упорядоченные и обработанные данные, полученные из опросов населения, правовых документов. Они наглядно показывают «картину миграции» регионального объекта;
  4. Беженец — мигрант, покинувший свою страну в силу чрезвычайных обстоятельств, например, природных катастроф, политических беспорядков или любых других обстоятельств, представляющих угрозу жизни.

Виды миграций

Рассматривая разные характеристики миграции, можно представить разные классификации этого явления. Прежде всего выделяют:

  1. Внутренняя. Этот вид предполагает переселение народа в пределах родной страны. Например, из одного города в другой, из города в село, из села в город;
  2. Внешняя. Перемещение в другую страну. Это может быть как соседнее государство, так и находящееся на другой стороне земного шара. Тогда придется пересечь не одну границу.

С точки зрения правового статуса миграцию рассматривают иначе:

  1. Легальная. Граждане пребывают и работают в чужой стране на законных основаниях;
  2. Нелегальная. Подразумевает незаконное пересечение границы с целью поиска места для проживания и работы в другом государстве.

По другим критериям:

  1. Временная;
  2. Безвозвратная;
  3. Кочевничество/паломничество;
  4. Вынужденная миграция.

Нельзя относить миграцию только к одному из видов. Так, она может быть одновременно внешней, легальной, вынужденной и временной.

Историческая справка

Явление миграции — естественный процесс, который регулирует социальную, демографическую и экономическую сферы общества. Это позитивно сказывается на принимающую сторону, так как мигрант приносит государству чистую прибыль, решает проблему занятости населения, способствует интеграции культуры.

Но есть и отрицательные моменты в миграции. Об этом говорят печальные опыты в истории, когда миграция была принудительной и репрессивной. Вот некоторые из них:

  1. Миграция населения во времена Гражданской войны в России (1918-1922 г.). Около 3 млн россиян стремились найти себе место в других странах мира;
  2. Массовые миграции во время Чилийской революции в 70-х;
  3. Тотальные «превентивные депортации» советских немцев в послевоенные годы, один из примеров сталинских репрессий. Мигрировать были вынуждены также греки, финны;
  4. Принудительная депортация национальных меньшинств (народов СССР). В эту категории попадали азербайджанцы, крымские татары, поляки, китайцы, армяне евреи и др.
Читать так же:  Отказ в ВНЖ

Законодательство РФ признает 2 вида вынужденных иммигрантов: беженцы и вынужденные переселенцы. Различаются между собой гражданским статусом. Беженцы — граждане других стран, переселенцы — граждане РФ.

Правовое регулирование

Основной закон, которым следует руководствоваться — Постановление Правительства РФ № 935 «Об уточнении Федеральной миграционной программы». В документе есть информация о принципе рассмотрения различных видов миграций с правовой стороны вопроса.

Затрагивается тема вынужденной миграции. Особой категорией граждан признаются граждане СССР и стран постсоветского пространства.

Вопрос о вынужденных переселенцах подробно разбирается в другом нормативно-правовом документе, законе № 4530-I «О вынужденных переселенцах» от 1993 г.

В частности, статья 3 говорит о процедуре признания статуса переселенца. Статья 6 описывает права и обязанности переселенца в государстве. Статья 14 поднимает проблему международного сотрудничества по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев.

Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 935 «Об уточнении Федеральной миграционной программы»

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах»

Основные причины миграции

В зависимости от происхождения, миграции могут происходить на почве национальных проблем, экономических трудностей, экологических катастроф, политических и военных беспорядков. Остро встают вопросы религии, права и гуманитарности.

Одни миграции носят групповой характер, другие — индивидуальный. Перечень причин, по которым они имеют место в обществе также не универсален. Основание для миграции бывает особым и стандартным, объективным и субъективным.

Важно! Чтобы понять, что подталкивает людей покинуть страну, или по каким причинам государство принимает меры для его переселения, нужно учитывать особенности экономического развития, специфические социальные факторы конкретной территории.

Особое внимание стоит уделить вопросу экологической обстановки, уровню загрязненности окружающей среды. В проведенных исследованиях выявлена закономерность между заболеваемостью вследствие загрязнения окружающей среды и миграционной активностью населения.

Для наглядности соберем причины в единый список:

  • стремление повысить качество жизни;
  • желание найти более оплачиваемую работу, получить желаемую специальность, найти подходящие условия работы в другой стране из-за невозможности получить это в родном государстве;
  • потребность в другом климате по состоянию здоровья;
  • духовная потребность в познании другой культуры, новых впечатлениях и знаниях;
  • обострение военных и этнических настроений в стране;
  • преследования человека.

Причиной для вынужденного выселения служит только экстренная ситуация, связанная с угрозой жизни. В таком случае никто не спросит граждан об их желании переселиться, процесс происходит в принудительном порядке. Мигрантам государство оказывает социальную поддержку и берет на себя ответственность за предоставление комфортных условий проживания.

Масштабы ситуации в России

Время репрессий «кулаков» и депортаций народных меньшинств позади. Уровень внутренней миграции заметно снизился.

Но обострились межнациональные отношения, участились расовые конфликты. Это привело к увеличению числа не репрессивных миграций.

В связи с недавними событиями в Украине УФМС (Управление Федеральной Миграционной службы) приходится рассматривать большое количество заявок с прошением о принятии статуса беженца или предоставлении временного убежища.

Читать так же:  В чем разница между эмиграцией и иммиграцией?

В России растет количество эмигрантов (людей, покидающих страну). Граждане, не сумевшие принять нестабильную экономическую и политическую ситуацию, чаще всего выбирают такие страны для переезда как США, Германия, Израиль.

Наблюдается высокий уровень нелегальной иммиграции из ближнего зарубежья. Эти люди прибывают в РФ с целью заработка, нарушая закон уже при въезде через границу.

Во внутренней миграции очевиден большой приток в регионы с высокими заработными платами и уровнем жизни: Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Калининградская область. Не менее важным для россиян кажутся природные и климатические условия, поэтому популярными регионами для иммигрантов стали Краснодарский и Ставропольский край.

Проблемы и последствия процесса

Государство-донор испытывают на себе негативные последствия миграции. В составе выезжающих преобладает трудоспособное молодое население. Из этого следует, что в стране-доноре остаются пожилые и нетрудоспособные граждане, что подрывает экономику региона.

Но проблемы появляются и у акцептора: беженцев необходимо расселить, трудоустроить, обеспечить соцзащиту и медобслуживание. Если поток иммигрантов большой, то создать комфортные условия для них в короткий срок просто невозможно.

Принимающая сторона может испытывать негативные последствия перенаселенности, вызванной вынужденной миграцией — понижение уровня жизни, безработица, конфликты между коренными и приезжими жителями, рост преступности.

Примеры вынужденной миграции населения

Массовая миграция в РФ приходится на первую половину девяностых годов. Пик прироста населения пришел в 1993 год и далее пошел на спад. К 2001 году тенденция приняла умеренные обороты.

С 1992 года началась регистрация беженцев и переселенцев. За весь период было зарегистрировано 1,4 млн человек. После того как граждане адаптируются в новом государстве с них снимается особый статус.

Интересно! В 1992 году в России начала свою деятельность ФМС.

Больше всего беженцев до 1995 года было из Таджикистана. Немного меньше из Грузии и Азербайджана.

Еще одна массовая группа эмигрантов — из Чеченской республики. С декабря 1994 года по январь 1995 ее покинули почти 260 000 человек. Впоследствии некоторая часть вернулась обратно.

Во время катастрофы на чернобыльской АЭС государство организовано проводило миграционные мероприятия и старалось максимально устроить жильцов на новых местах.

В 2019 году примером вынужденной миграции служит переселение народа из Восточной части Украины в Россию из-за военных действий.

Сейчас происходит спад миграции как в России, так и во всем мире. В связи с участившимися террористическими актами многие страны мир вынуждены ужесточить миграционный контроль. Беспрецедентные меры безопасности предпринимает и Россия.

Незаконное пребывание

Ошибочно считать, что вынужденная миграция — это то же самое, что и нелегальная. Но они связаны друг с другом. Большинство мигрантов не торопятся узаконивать свой статус в принимающем государстве.

Обычно гражданин приезжает по безвизовому режиму и становится на учет. Чем труднее пройти процедуру, тем больше в стране нелегальных жителей.

Обратите внимание! Незаконное пребывание в стране усложняет трудоустройство.

В 2015 году введена новая процедура легализации мигрантов. Но для ее эффективности требуется согласованность работы всех государственных институтов и 2-стороннее соглашение с другими странами, в первую очередь, с ближним зарубежьем.

Читать так же:  Регистрация по ВНЖ

Плюсы и минусы

К бесспорным преимуществам вынужденной миграции относят:

  1. Демографический подъем;
  2. Повышение работоспособности населения;
  3. Культурный обмен между гражданами разных этнических групп.

Но есть и отрицательные стороны явления:

  1. Оставление родных мест для человека — значит частичная потеря социальной жизни, работы;
  2. Длительный адаптационный период переселенцев;
  3. Уменьшение объема рынка труда.

Заключение

Миграция — важнейший инструмент регулирования различных сфер общества, особенно экономической.

Управление этим инструментом должно качественно осуществляться на федеральном уровне. Под этим подразумевается как сопровождение гражданина, оказание социальной поддержки, так и налаженная работа пропускной системы.

Приоритетное внимание важно уделять именно вынужденным мигрантам, так как они не имеют нужной подготовки, алгоритма действий, который бы позволил им самостоятельно адаптироваться в стране.

Москва и МО:
+7 (499) 938-46-80
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 425-65-94
Россия (горячая линия):
8 (800) 350-68-82
Получить консультацию