Вынужденная миграция в России

Процессы миграции граждан обычно носят спонтанный, дезорганизованный характер. Причем в большинстве случаев мы сталкиваемся с добровольной миграцией, когда человек по собственному желанию покидает страну. Но существует и вынужденная миграция населения. При каких обстоятельствах граждан могут переселить принудительно? Попробуем разобраться в вопросе.

Определение понятий

Прежде чем углубиться в тему, предлагаем изучить минимальную терминологию. Крайне важно не путать следующие понятия:

1. Миграция — переселение группы граждан из одного государства в другое или из одного населенного пункта страны в другой. В большинстве случаев транспортируется огромное количество людей на большие расстояния;
2. Сальдо — разность между числом прибывшего и отбывшего населения на определенную территорию за конкретный (один и тот же) промежуток времени;
3. Статистика — упорядоченные и обработанные данные, полученные из опросов населения, правовых документов. Они наглядно показывают «картину миграции» регионального объекта;
4. Беженец — мигрант, покинувший свою страну в силу чрезвычайных обстоятельств, например, природных катастроф, политических беспорядков или любых других обстоятельств, представляющих угрозу жизни.

Виды миграций

Рассматривая разные характеристики миграции, можно представить разные классификации этого явления. Прежде всего выделяют:

1. Внутренняя. Этот вид предполагает переселение народа в пределах родной страны. Например, из одного города в другой, из города в село, из села в город;
2. Внешняя. Перемещение в другую страну. Это может быть как соседнее государство, так и находящееся на другой стороне земного шара. Тогда придется пересечь не одну границу.

С точки зрения правового статуса миграцию рассматривают иначе:

1. Легальная. Граждане пребывают и работают в чужой стране на законных основаниях;
2. Нелегальная. Подразумевает незаконное пересечение границы с целью поиска места для проживания и работы в другом государстве.

По другим критериям:

1. Временная;
2. Безвозвратная;
3. Кочевничество/паломничество;
4. Вынужденная миграция.

Нельзя относить миграцию только к одному из видов. Так, она может быть одновременно внешней, легальной, вынужденной и временной.

Историческая справка

Явление миграции — естественный процесс, который регулирует социальную, демографическую и экономическую сферы общества. Это позитивно сказывается на принимающую сторону, так как мигрант приносит государству чистую прибыль, решает проблему занятости населения, способствует интеграции культуры.

Но есть и отрицательные моменты в миграции. Об этом говорят печальные опыты в истории, когда миграция была принудительной и репрессивной. Вот некоторые из них:

1. Миграция населения во времена Гражданской войны в России (1918-1922 г.). Около 3 млн россиян стремились найти себе место в других странах мира;
2. Массовые миграции во время Чилийской революции в 70-х;
3. Тотальные «превентивные депортации» советских немцев в послевоенные годы, один из примеров сталинских репрессий. Мигрировать были вынуждены также греки, финны;
4. Принудительная депортация национальных меньшинств (народов СССР). В эту категории попадали азербайджанцы, крымские татары, поляки, китайцы, армяне евреи и др.

Законодательство РФ признает 2 вида вынужденных иммигрантов: беженцы и вынужденные переселенцы. Различаются между собой гражданским статусом. Беженцы — граждане других стран, переселенцы — граждане РФ.

Правовое регулирование

Основной закон, которым следует руководствоваться — Постановление Правительства РФ № 935 «Об уточнении Федеральной миграционной программы». В документе есть информация о принципе рассмотрения различных видов миграций с правовой стороны вопроса.

Затрагивается тема вынужденной миграции. Особой категорией граждан признаются граждане СССР и стран постсоветского пространства.

Вопрос о вынужденных переселенцах подробно разбирается в другом нормативно-правовом документе, законе № 4530-I «О вынужденных переселенцах» от 1993 г.

В частности, статья 3 говорит о процедуре признания статуса переселенца. Статья 6 описывает права и обязанности переселенца в государстве. Статья 14 поднимает проблему международного сотрудничества по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев.

Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 935 «Об уточнении Федеральной миграционной программы»

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах»

Основные причины миграции

В зависимости от происхождения, миграции могут происходить на почве национальных проблем, экономических трудностей, экологических катастроф, политических и военных беспорядков. Остро встают вопросы религии, права и гуманитарности.

Одни миграции носят групповой характер, другие — индивидуальный. Перечень причин, по которым они имеют место в обществе также не универсален. Основание для миграции бывает особым и стандартным, объективным и субъективным.

Особое внимание стоит уделить вопросу экологической обстановки, уровню загрязненности окружающей среды. В проведенных исследованиях выявлена закономерность между заболеваемостью вследствие загрязнения окружающей среды и миграционной активностью населения.

Для наглядности соберем причины в единый список:

• стремление повысить качество жизни;
• желание найти более оплачиваемую работу, получить желаемую специальность, найти подходящие условия работы в другой стране из-за невозможности получить это в родном государстве;
• потребность в другом климате по состоянию здоровья;
• духовная потребность в познании другой культуры, новых впечатлениях и знаниях;
• обострение военных и этнических настроений в стране;
• преследования человека.

Причиной для вынужденного выселения служит только экстренная ситуация, связанная с угрозой жизни. В таком случае никто не спросит граждан об их желании переселиться, процесс происходит в принудительном порядке. Мигрантам государство оказывает социальную поддержку и берет на себя ответственность за предоставление комфортных условий проживания.

Масштабы ситуации в России

Время репрессий «кулаков» и депортаций народных меньшинств позади. Уровень внутренней миграции заметно снизился.

Но обострились межнациональные отношения, участились расовые конфликты. Это привело к увеличению числа не репрессивных миграций.

В связи с недавними событиями в Украине УФМС (Управление Федеральной Миграционной службы) приходится рассматривать большое количество заявок с прошением о принятии статуса беженца или предоставлении временного убежища.

В России растет количество эмигрантов (людей, покидающих страну). Граждане, не сумевшие принять нестабильную экономическую и политическую ситуацию, чаще всего выбирают такие страны для переезда как США, Германия, Израиль.

Наблюдается высокий уровень нелегальной иммиграции из ближнего зарубежья. Эти люди прибывают в РФ с целью заработка, нарушая закон уже при въезде через границу.

Во внутренней миграции очевиден большой приток в регионы с высокими заработными платами и уровнем жизни: Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Калининградская область. Не менее важным для россиян кажутся природные и климатические условия, поэтому популярными регионами для иммигрантов стали Краснодарский и Ставропольский край.

Проблемы и последствия процесса

Государство-донор испытывают на себе негативные последствия миграции. В составе выезжающих преобладает трудоспособное молодое население. Из этого следует, что в стране-доноре остаются пожилые и нетрудоспособные граждане, что подрывает экономику региона.

Но проблемы появляются и у акцептора: беженцев необходимо расселить, трудоустроить, обеспечить соцзащиту и медобслуживание. Если поток иммигрантов большой, то создать комфортные условия для них в короткий срок просто невозможно.

Принимающая сторона может испытывать негативные последствия перенаселенности, вызванной вынужденной миграцией — понижение уровня жизни, безработица, конфликты между коренными и приезжими жителями, рост преступности.

Примеры вынужденной миграции населения

Массовая миграция в РФ приходится на первую половину девяностых годов. Пик прироста населения пришел в 1993 год и далее пошел на спад. К 2001 году тенденция приняла умеренные обороты.

С 1992 года началась регистрация беженцев и переселенцев. За весь период было зарегистрировано 1,4 млн человек. После того как граждане адаптируются в новом государстве с них снимается особый статус.

Больше всего беженцев до 1995 года было из Таджикистана. Немного меньше из Грузии и Азербайджана.

Еще одна массовая группа эмигрантов — из Чеченской республики. С декабря 1994 года по январь 1995 ее покинули почти 260 000 человек. Впоследствии некоторая часть вернулась обратно.

Во время катастрофы на чернобыльской АЭС государство организовано проводило миграционные мероприятия и старалось максимально устроить жильцов на новых местах.

В 2021 году примером вынужденной миграции служит переселение народа из Восточной части Украины в Россию из-за военных действий.

Незаконное пребывание

Ошибочно считать, что вынужденная миграция — это то же самое, что и нелегальная. Но они связаны друг с другом. Большинство мигрантов не торопятся узаконивать свой статус в принимающем государстве.

Обычно гражданин приезжает по безвизовому режиму и становится на учет. Чем труднее пройти процедуру, тем больше в стране нелегальных жителей.

В 2015 году введена новая процедура легализации мигрантов. Но для ее эффективности требуется согласованность работы всех государственных институтов и 2-стороннее соглашение с другими странами, в первую очередь, с ближним зарубежьем.

Плюсы и минусы

К бесспорным преимуществам вынужденной миграции относят:

1. Демографический подъем;
2. Повышение работоспособности населения;
3. Культурный обмен между гражданами разных этнических групп.

Но есть и отрицательные стороны явления:

1. Оставление родных мест для человека — значит частичная потеря социальной жизни, работы;
2. Длительный адаптационный период переселенцев;
3. Уменьшение объема рынка труда.

Заключение

Миграция — важнейший инструмент регулирования различных сфер общества, особенно экономической.

Управление этим инструментом должно качественно осуществляться на федеральном уровне. Под этим подразумевается как сопровождение гражданина, оказание социальной поддержки, так и налаженная работа пропускной системы.

Приоритетное внимание важно уделять именно вынужденным мигрантам, так как они не имеют нужной подготовки, алгоритма действий, который бы позволил им самостоятельно адаптироваться в стране.