Строительство дома на дачном участке
При подборе земли под застройку важно учитывать площадь, местонахождения, транспортную развязку, удаленность от инфраструктуры. Самостоятельное строительство жилого дома, расположенного на дачном или ином участке предусматривает получение специального разрешения.
Без этого документа строение не подключается к коммуникациям, не допускается к продаже, а на работы не выдается кредит.
Содержание статьи
Нужно ли получать разрешение на строительство
Законодательство РФ устанавливает, что дача приобретается или предоставляется для отдыха. На собственном дачном участке владелец вправе возводить здания и хозпостройки с регистрацией права проживания и без него.
До марта 2018 года было можно узаконивать существующие постройки на участке без разрешения на строительство. Основанием были право собственности и техпаспорт. С 2019 года ФНС усилила контроль над индивидуальными строениями — капитальные постройки теперь вносятся в реестр. На основании ст. 51 Градостроительного кодекса это происходит после того, как получены разрешительные документы. Они распространяются на постройки с фундаментом (дома, летние кухни, сараи, бани). Без данных бумаг запрещен ввод здания в эксплуатацию.
Статья 51 Градостроительного кодекса РФ «Разрешение на строительство»
Какие дома возводить?
Власти отводят для постройки жилого объекта территории населенных пунктов и сельскохозяйственные фонды. На них можно начинать строительство дома:
- предназначенного для проживания 1 семьи;
- с максимальной этажностью в 3 этажа без учета подвалов;
- находящегося рядом с ЛЭП;
- расположенного поблизости водного источника — скважина, колодец, трубопровод.
Требования Градостроительного кодекса устанавливают, что дачный домик и другие постройки не должны занимать более 30% территории.
Когда разрешение на стройку не требуется
Получать разрешение на индивидуальное строительство жилого дома на своем дачном участке в 2021 году не требуется, когда он находится в пределах поселений. Документы не оформляются, если на период строительных работ собственник не планирует сделок с недостроем. Когда гражданин будет строить за собственные деньги, а не оформлять кредит, он направляет властям уведомление.
При отсутствии разрешения у застройщика нет право на капитальную реконструкцию существующих зданий. Государственные службы могут снести все незаконные сооружения на участке.
Типология земельных участков
Земельный участок является частью поверхности земли с четко фиксированными границами. У надела имеется правовой статус, который определяет законность владения, назначение, использования. В государственный кадастр РФ обязательно вносятся сведения о площади, расположении и правовом статусе земель.
Согласно ст. 57 Градостроительного кодекса выделены виды пользования наделами.
| Тип участка | Характеристики | Особенности | Что можно строить |
| Дачные участки | Отдельные земельные территории, предназначенные для проживания, ведения сельского и агрохозяйства | Ограничение размеров и этажности строения. Можно получить прописку и адрес | Дома, временные некапитальные помещения (теплицы, навесы), сооружения с фундаментом (сараи, бани, гаражи) |
| Земля под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) | Земли сельских населенных пунктов, частного сектора в городах | Распоряжение на усмотрение владельцев, на строительство выделяется 3 года | Дома до 3 этажей (1 на участок), хозпостройки, подвижные постройки |
| Участки, предназначенные для сельского хозяйства | Почвенные земли для выращивания полезных культур и животноводческой деятельности | Запрещено строить одно- или многоэтажный жилой дом | Объекты для сельхознужд |
| Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) | Землевладения, отведенные для хозяйственной деятельности | Ограниченность территории, расположения на приусадебных или полевых наделах. На территории полевого участка нельзя производить строительные работы | Дома до 3 этажей, постройки для хозяйственных нужд, коммуникации |
| Садовое товарищество | Земли для занятия огородничеством или выращиванием деревьев. | На собственников распространяются правила и нормы, принятые садовым товарищество. Длительное оформление собственности СНТ, если планируется постоянное проживание | Жилые постройки (1/3 площади) без адреса, подсобные строения |
| Земли лесного фонда | Могут входить в состав рекреационных или заповедных территорий | Запрет хозяйственной деятельности и проживания | Временные культурные и оздоровительные строения |
Документы на строительство
В КоАП установлено, что строительство собственного дома без разрешения на дачном участке является административным нарушением, но в 2021 году достаточно подать уведомление. Процедура одинакова во всех регионах РФ, но имеет разницу в зависимости от типа участка.
Для СНТ
Правоустанавливающим документом на садовый участок является договор купли-продажи, дарения, завещание или соглашение аренды. Это распространяется только на имущество в СНТ, но в свидетельстве о праве собственности должна быть запись о предназначении земли для ЛПХ или ИЖС.
Для дачи
Разрешение дает право на строительство дома или переделку объекта. В противном случае сооружение могут снести. Если на дачном наделе под работы выделяется ссуда, также оформляется разрешительная документация. Для дома высотой от 3 этажей проводится государственная экспертиза.
Особенности уведомления
На 2021 год собственники могут направить властям уведомление о возведении частного дома. В документ вносится:
- название филиала, куда подается бумага;
- сведения о застройщике — ФИО, адрес регистрации, данные паспорта, индекс;
- данные о земле, где планируется построить садовый или дачный домик. Указываются кадастровый номер, право использования, адрес, право на собственность у других сторон, предназначение участка;
- информация про объект — тип недвижимости и работ, этажность, высота, метраж, габариты, насколько участок отступает от соседской границы;
- план и схема объекта.
Уведомление позволяет получить разрешение на строительные работы.
В какое время уведомляются власти?
На основании Приказа Минстроя № 591 уведомление подают застройщики с письменного одобрения администрации. Вопрос создания строения без разрешения муниципалитета решаем, если работы проводятся в СНТ. Законодательно установлен переходный период, позволяющий согласовать строительство в процессе. Квота распространяется на граждан, начавших застройку до 4 августа 2019 года. Они должны подать уведомление до конца 2021 года.
Куда и как подать
На сегодняшний день пакет документов для оформления жилой недвижимости на территории дачного участка подается в:
- департамент/отдел/комитет архитектуры и градостроительства лично;
- МФЦ с заявлением;
- заказным письмом с уведомлением по Почте России;
- посредством сайта Госуслуг.
Какое решение принимает муниципалитет?
Муниципалитет может одобрить или запретить строительство садового или жилого дома на купленном или полученном иным законным способом дачном участке. В департаменте градостроительства и архитектуры пакет бумаг заявителя рассматривают 7 дней.
Если застройщик планирует возвести жилой дом на территории историко-культурных памятников, ответ на уведомление направляется через 20 дней. Разрешительные документы действуют на протяжении 10 лет.
Отказ властей чаще всего происходит в результате:
- несоответствия объекта заявленным техническим параметрам;
- несоответствия строительства ВРИ надела;
- отсутствие права собственности или его несогласование;
- ошибки или недостоверной информации в документах.
Документы на оформление
Завершительный этап оформления — государственная регистрация. Жилой дом вносится в перечень недвижимости Росреестра. Процедура возможна при выполнении следующих условий:
- окончание стройки объекта за период действия допустимости уведомления от муниципалитета;
- наличие технического плана дома — заказывается у кадастрового инженера;
- написание в администрацию уведомительных документов о завершении работ — через 1 месяц после постройки.
Вместе с документами подается квитанция об оплате госпошлины. Муниципалитет может дополнительно затребовать:
- техплан;
Образец техплана - квитанцию об оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.;
- договор о долевом разделе имущества (если имеются несколько собственников участка).
После подачи бумаг землевладелец получает ответ в форме уведомления. В нем указывается соответствие готовой постройки законодательным нормам. Срок получения документа — 7 дней.
Государственная регистрация
На протяжении 7 дней представители муниципалитета самостоятельно подготавливают и направляют в Росреестр заявление. Владелец имущества в этом году подает уведомление, техплан и оплачивает госпошлину. Администрация извещает гражданина о сдаче заявления, потом направляет по адресу его регистрации выписку из реестра.
Строительство хозпостроек
В перечень построек хозяйственного назначения входят гаражи, теплицы, сараи, бани, беседки с фундаментом, навесы, колодцы. Для них неактуальны требования к возведению здания на территории СНТ или ИЖС.
Собственник не высылает властям уведомление, но для узаконивания понадобится подготовить технический план нежилых объектов. После этого человек подает в Росреестр заявление на регистрацию, квитанцию об оплате госпошлины, правоустанавливающие бумаги.
Ограничения и требования к застройке
Требования к использованию и организации земли под строительство указаны в СНиП 30-02-97. Их обязуются выполнять лица, планирующие стройку на дачном участке. Под дачу стандартно выделяется 6-12 соток, но строить можно только на 30% надела.
Нормы пожарной безопасности
Здания больше 2 этажей в высоту необходимо строить из огнестойких материалов или оснащать пожарной сигнализацией, перегородками из негорючих материалов, эвакуационными выходами. СНиП устанавливает и другие противопожарные нормы для частного дома:
- строительство каменных конструкций на расстоянии 6 метров друг от друга;
- удаление объектов с деревянными элементами на 8 метров;
- расстояние от каменной до деревянной постройки — 10 м;
- расположение двух построек из дерева в 15 м друг от друга;
- расчет дистанции по стене или цоколю. Выступ элементов на 0,5 м предусматривает расчет от плоскости стены. Если выступ больше, учитываются проекции на поверхности грунта;
- максимальный объем газового баллона для дома на даче — 12 л;
- хранение запасных баллонов в металлическом боксе снаружи глухих стен на расстояние 5 метров от входа.
Санитарно-бытовые ограничения
Строения бытового назначения располагают, ориентируясь на нормы санитарно-бытового характера, которые законодательно устанавливаются для строительства жилого дома на собственном дачном участке. СНиП 30-02-97 устанавливает:
- расстояние от погреба до жилой недвижимости и туалета — 12 метров;
- отдаление дома от бани на 8 метров;
- расположение туалета в 8 метрах от компостной ямы и колодца;
- расстояние от жилого здания до хозпостройки — 12 м;
- высота погреба над домом — 2,2 м, углубление под землю — на 1,6 м по уровню потолка.
Инженерная безопасность
Инженерные правила для строительства дома жилого назначения на садовом или дачном участке установлены СП 30-102-99. В документе указана необходимость расположения ската кровли и дождевых стоков на 1 м от соседского забора. Если расстояние меньше, водоотводные линии выводят на территорию своего участка.
Дачный домик обязательно оборудуется системой вентиляции, оснащается линией подачи электричества. Правила указывают, что для учета энергопотребления нужен опломбированный счетчик.
Жилой объект размещается с учетом инсоляции. С 22 марта по 22 сентября естественный свет должен падать на домик минимум в течение 2,5 часов. Готовое сооружение не должно отбрасывать тень на участок соседей.
Расстояние от забора соседей
До начала возведения дома понадобится составить план с расположением каждого объекта относительно забора соседних владений. СП 30-102-99 устанавливает следующие нормы:
- от границы сопредельного надела до постройки для содержания птиц и животных — 4 метра;
- от границы соседнего участка до иных построек — 1 м;
- от забора соседей до кустарников — 1 м;
- от соседской ограды до деревьев средней высоты — 2 м, до высоких — 3 м.
Правила по предупреждению пожарных ситуаций, датированные нынешним годом, гласят, что от каменного дома на своем участке и деревянного на соседском должно быть 10 м. Деревянные бани на разных участках располагают на расстоянии 15 метров.
Размещение строений и хозяйственных построек
На этапе планировки участка необходимо предусмотреть, как одно строение будет располагаться относительно другого. Все требования указывались выше, их устанавливает СНиП. В документах также устанавливаются правила организации дорожек, если земельный участок имеет площадь 6-12 соток. Маршрутная сетка должна занимать не больше 25-30% территории.
Правила постройки подвала или погреба
На этапе строительства следует соблюдать нормы расположения сооружения для хранения продуктов:
- высота помещений от пола до потолка — 2,2 м;
- высота хозяйственного помещения — 2 м;
- высота погреба по низу конструкций с выступами — 1,6 м.
Классическая схема строительства подвала
Наказание за несоблюдение норм закона
При отсутствии плана у землевладельца не выйдет получить разрешение на строительство или подать уведомление властям. В этом случае все постройки на основании ст. 222 ГК рассматриваются как самовольные. На них не оформляется право собственности, а также накладывается запрет на продажу, дарение, аренду. Все объекты подлежат сносу владельцем или за его счет.
Меру ответственности собственника, нарушившего правила и нормы для строительства частного дома на узаконенном дачном участке, устанавливают на 2021 год КоАП:
- нарушения норм, техрегламента и стандартов — штраф от 500 до 1000 руб.;
- строительство и реконструкция объекта не по нормам — от 2 до 5 тыс. руб.
- не соответствие постройки требованиям градостроительного плана — полный или частичный снос;
- отклонение в 200 м — административный штраф в размере 500 руб.
Соседи, которые не согласны с планом застройщика, могут подать жалобу в ЖилИнспекцию. Представители органа займутся проверкой, примут решение относительно правомерности объекта и составят перечень мероприятий, регулирующих данный вопрос.
Статья 222 Гражданского кодекса РФ «Самовольная постройка»
Как перевести садовый домик в жилой
Законодательно допускается переводить садовый дом в жилой объект. Новый порядок исключает обращение в суд, но документ, характеризующий особенности процедуры, еще не принят. Если соблюдать нормы закона, у владельца есть два варианта.
Реконструкция
Строение допускается реконструировать на основании уведомления. Это оптимальный способ, когда планируется достройка, изменение конфигурации.
Заявление в местный жилищный орган
Процедура осуществляется при необходимости улучшения условий проживания — утепления стен, прокладки коммуникаций. Гражданин подает в администрацию заявление относительно переназначения садового объекта в жилой. К прошению нужно приложить техплан, техпаспорт с описанием дома, инженерный магистралей, документы о плане собственности.
Представители муниципалитета выносят решение о пригодности строения для проживания круглый год, после чего направляют бумаги в Росреестр. Зарегистрированный объект приобретает статус измененного.
В нынешнем году строительство собственного жилого дома на территории дачного участка имеет разрешительно-уведомительный характер. Пакет документов обеспечит правовой статус недвижимости, позволит осуществлять с ним юридические процедуры.