Социальный контракт

В отношении части населения с низкими доходами установлена материальная помощь на государственном уровне. Одним из видов поддержки является заключение социального контракта с малоимущими гражданами. Зачастую эта категория представлена многодетными семьями, т. к. не всегда оба родителя могут трудиться. В большинстве случаев мать становится домохозяйкой и занимается воспитанием детей, а отец выступает в роли кормильца.

Определение и цель

В законе о социальном контракте, как виде государственной поддержки, установлен порядок и условия его заключения. Договор, заключаемый между органом социальной защиты населения и малоимущей семьей, позволяет получать помощь. При этом обе стороны обязаны исполнять оговоренные мероприятия.

Таким образом, программа направлена на вывод граждан из затруднительной ситуации. Ведомство разрабатывает и предлагает поддержку в разной форме — финансовая и/или натуральная. При получении денежных выплат граждане обязаны направлять средства согласно целевому назначению, описанному в социальном контракте для многодетных семей.

Согласно документу участники принимают обязательства, неисполнение которых влечет ответственность. Примечательно, что санкции также оговариваются заранее, исходя из положений ФЗ № 178 от 1999 года. Многодетные родители получают возможность улучшить материальную составляющую жизни в рамках индивидуальной программы.

Целью социального контракта в 2021 году является стимулирование заявителей на исправление трудного материального положения.

Виды и размеры поддержки

Существует несколько видов взаимодействия по социальному контракту для малоимущих семей:

• помощь в трудоустройстве;
• оказание поддержки в переквалификации — бесплатное обучение;
• содействие малому бизнесу, в т. ч. развитию личного подсобного хозяйства.

Граждане вправе самостоятельно выбрать условия и программу для улучшения материального положения. При этом работники органов социальной защиты населения не уполномочены вводить ограничения или предоставлять только одно предложение.

Государственная помощь наделена различными формами, поэтому малоимущим лицам предлагаются следующие варианты поддержки:

1. Услуги. Вид и способ формируется индивидуально, но они неизменно должны повышать качество жизни человека.
2. Денежные выплаты. Размер и условия предоставления зависят от ПМ, установленного в конкретном регионе РФ. В договоре прописывается целевое назначение, т. е. полученные средства можно потратить только на определенные мероприятия. К примеру, приобретение инструментов для труда, лечение детей, ремонт единственного жилья и т. п.
3. Помощь в натуральном виде — медикаменты, обувь и одежда, продукты питания, солярка и другое топливо для обогрева дома.

В рамках заключенного социального контракта на развитие личного подсобного хозяйства предполагаются денежные выплаты. Исчисление размера происходит в индивидуальном порядке. Однако в ФЗ № 178 установлен лимит дотации в объеме 60.000 руб.

Соцконтракт

Кто вправе заключить договор

Для заключения государственного социального контракта у семьи должен быть статус «малоимущая». В данную категорию входят:

• одинокие супруги;
• многодетные семьи — один и более детей;
• наличие ребенка с группой инвалидности;
• лица, вышедшие на заслуженный отдых — в данном случае состав не влияет на получение помощи.

Все лица, указанные в заявлении, должны иметь регистрацию по одному адресу. Если какой-то родственник проживает в другом доме, то его не принимают во внимание при исчислении среднего дохода. Обусловлено это тем, что статус «малоимущие» получают только те люди, чей доход ниже ПМ по региону проживания. При расчете учитывается доход за последние три месяца, который подлежит сравнению с ПМ в отношении каждого члена.

Примечательно, что для исчисления потребуется представить документы со всех видов отчислений — стипендия, пенсионные выплаты, дотации и т. д.

Процедура оформления

Социальный контракт, как социальная помощь появился сравнительно недавно и представляет собой единоразовую помощь нуждающимся гражданам. То есть тем лицам, чей доход ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ.

Ввиду этого в отношении претендентов на государственную поддержку установлены следующие критерии:

• наличие больше 3 детей до 18 лет или в возрасте 18-23 года, получающих образование по очной форме;
• официально зарегистрированный участок земли для ведения личного подсобного хозяйства;
• отсутствие задолженности по оплате налогов за землю;
• статус малоимущей, неполной или многодетной семьи;
• российское гражданство;
• доход ниже ПМ.

Алгоритм исчисления среднего дохода на одного человека выглядит следующим образом:

1. Прибыль всех членов семьи суммируется, в т. ч. детские пособия, пенсия, выплаты за группу инвалидности, оплата труда и т. п.
2. Полученную сумму необходимо разделить на число месяцев в конкретном периоде и на общую численность родственников, проживающих в одной квартире.
3. В результате получается средний уровень доходов на одного человека.

Регионы РФ, как участники

По информации на 2019 г. не каждый субъект РФ предоставлял гражданам возможность участия в программе по социальному контракту. К таковым регионам относятся:

Алгоритм получения

Порядок заключения договора имеет классическую схему:

1. Необходимо получить консультацию о действии программы в конкретном регионе России.
2. Собрать документы и передать в органы соцзащиты населения. Допускается обращение через МФЦ.
3. Получить обратную связь в виде письменного ответа.
4. При положительном решении подписать договор.

Срок оформления договора составляет 22 рабочих дня. По истечении периода сотрудник органов соцзащиты обязан предоставить программу для улучшения жизни малоимущего гражданина.

Если поступает отказ, но человек уверен в наличии права на получение государственной поддержки, то следует отстаивать интересы через судебные органы. Нередко Верховный суд России становится на сторону истца.

Инстанции для обращения и необходимые документы

Заявка подается через отделение ведомства по социальной защите населения. Необходимо отдать предпочтение офису, расположенному в непосредственной близости к адресу проживания. Необязательно обращаться по месту регистрации.

Если гражданин меняет субъект проживания, то преференция подлежит аннулированию.

В тексте заявления прописывается следующая информация:

• орган, в который обращаются;
• основания для подачи документов;
• необходимый вид помощи;
• сведения о заявителе.

Помимо заявления потребуется предоставить пакет документов:

• паспорта всех членов семьи;
• сертификаты о деторождении;
• выписка из домового журнала;
• сертификат о заключении или расторжении брака;
• справка об установлении отцовства;
• справка по форме 2-НДФЛ или другой документ, подтверждающий доход;
• ксерокопия сберегательной книжки или информация о банковском счете, на который будут перечислять средства.

Направляемые документы на день подачи должны быть действительными. Например, справка из домового журнала имеет срок действия — 30 календарных дней.

Период действия социального договора варьируется от 3 месяцев до 1 года.

Плюсы и недостатки оформления

Положительные стороны при заключении социального договора:

• возможность получения новой профессии;
• развитие малого предпринимательства или участие в программе ЛПХ;
• шанс официально трудоустроиться на постоянной основе.

К минусам можно отнести:

• отсутствие четкого понимания о взаимодействии с соцзащитой, семьей и госорганами;
• нет возможности реализовать задуманный проект на 100% за счет государственной помощи.

Кроме того, в ФЗ № 178 указано, что при несоблюдении определенных условий социального контракта, договор подлежит расторжению:

• нецелевое расходование средств;
• неисполнение обязательств без уважительных причин;
• изменение финансового статуса;
• переезд в другой субъект;
• снятие с регистрации по месту прописки;
• изменение в составе семьи.

Полученные средства допускается использовать только по целевому назначению, прописанному в заявлении. На 2021 год в России — это единственная возможность повышения материального статуса, не прибегая к заемным деньгам. Подобный вид государственной поддержки является экспериментальным.