Муниципальный контракт

Для осуществления хозяйственной деятельности, государственные и муниципальные учреждения приобретают различные товары и оборудования. Согласно нормам действующего законодательства, такие закупки выполняются на основании заключенного контракта. Документ является обязательным условием для поставки товаров, регулирует права и обязанности сторон. Попробуем разобраться, как правильно заключается и расторгается муниципальный контракт, какие пункты должен содержать документ.

Что собой представляет муниципальный контракт

С юридической точки зрения, муниципальным контрактом признаётся договор, заключающийся от лица муниципальных образований или госучреждений с поставщиками товаров и услуг. В качестве предмета договорённостей может выступать закупка продукции или выполнение работ. В любом случае, речь идёт об удовлетворении муниципальных или государственных нужд в отдельно взятом регионе либо сфере деятельности.

Образец муниципального контракта

Чем различаются муниципальные и государственные контракты

Основным различием между этими документами является источник финансирования. В частности, взаиморасчёты по государственным контрактам проводятся из средств федерального бюджета, возможно финансирование на уровне субъекта Федерации. В случае с муниципальными контрактами финансирование осуществляется за счёт средств муниципальных образований.

Какие пункты должен включать контракт?

Правовые отношения сторон регулируются положениями Федерального закона № 44-ФЗ. Этот законопроект определяет взаимоотношения участников в сфере закупок и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд. Кратко рассмотрим основные пункты, которые должен содержать договор.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Предмет договора

Здесь описываются общие условия сделки. В частности, поставщик обязуется поставить товар или оказать услуги, а заказчик произвести своевременную оплату. В этом пункте идёт конкретное перечисление товаров/услуг, которые являются предметом данного договора.

Сроки исполнения

Согласовывается период, в течение которого заказчик должен получить предмет договора. Такие контракты никогда не бывают бессрочными, и период их действия определяется моментом подписания и датой получения товара.

Права и обязанности участников

Учитывая, что договор заключается двумя сторонами, этот пункт делится на 2 части, касающиеся обязанностей заказчика и поставщика.

В соответствии с условиями заказчик обязуется:

1. Произвести своевременную оплату в заранее согласованном размере.
2. Передавать поставщику любые сведения и документы, необходимые для исполнения условий контракта.
3. Принять услуги, если они соответствуют условиям договора.
4. Не передавать информацию, касающуюся условий соглашения третьим лицам, в том числе, не использовать эти данные с целью причинения ущерба интересам поставщика.

В обязанности поставщика входит:

1. Оказание перечисленных услуг в сроки, согласованные условиями контракта.
2. Не передавать полученную от заказчика документацию третьим лицам.
3. Нести полную ответственность за полученные документы, и в случае их утраты восстанавливать за свой счёт.
4. Предоставлять сведения о субподрядчиках и контрагентах, если стоимость их услуг превышает 10% от общей цены контракта.

Вполне естественно, что помимо обязанностей, у участников соглашения имеются и права. На этом основании заказчик вправе:

1. Осуществлять контроль над деятельностью исполнителей.
2. Получать объяснения в устной и письменной форме о ходе выполнения работ: в течение 5 дней с момента предъявления соответствующего требования.
3. Привлекать экспертов для проверки качества товаров или выполненных работ.
4. Отказаться от исполнения условий после полного проведения взаиморасчётов.

В права поставщика/исполнителя входит:

1. Получение оплаты за оказанные услуги: своевременно и в полном объёме.
2. Получение от заказчика любых сведений, необходимых для исполнения условий договора.
3. Отказ от дальнейшего выполнения обязательств после получения оплаты.

Стоимость и порядок оплаты

Цена предмета договора указывается полностью, с учётом копеек и НДС в размере 20%. Сумма является твёрдой, поэтому не может изменяться в течение срока действия контракта. Изменение цены возможно только в ситуациях, предусмотренных пунктами ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ. При этом изменение условий является обоюдным и регистрируется составлением дополнительного соглашения.

Оплата производится в 5-дневный срок после исполнения условий контракта поставщиком/исполнителем. Взаиморасчёты выполняются в национальной валюте (российский рубль), перечисляются денежные средства на расчётный счёт поставщика. Контроль за исполнением этого пункта контракта возлагается на кредитно-финансовую организацию, обслуживающую расчётный счёт. Наименование и реквизиты банка указываются в условиях договора.

Штрафные санкции

Этот пункт регулирует возмещение ущерба, причинённого неисполнением условий контракта. В частности если заказчик не исполняет свои обязательства, например, задерживает оплату за полученные услуги, к нему применяется неустойка, в размере 1/300 от ставки рефинансирования, установленной Центробанком. Пени начисляются начиная со следующего дня после даты, указанной в условиях контракта. Аналогичные штрафные санкции применяются и к исполнителю.

В обоих случаях стороны могут избежать начисления штрафных санкций, при условии, что смогут доказать, просрочку взятых обязательств по причине непреодолимых обстоятельств.

Ответственность участников

Согласно условиям контракта, стороны несут обоюдную ответственность за исполнения взятых на себя обязательств. В частности, услуги должны оказываться надлежащим образом, а оплата производится точно в срок и в полном объёме. В случае допущенных нарушений, провинившаяся сторона выплачивает неустойку. Здесь нужно отметить, что применение штрафных санкций не освобождает виновную сторону от исполнения обязательств в рамках заключённого договора.

Разрешение спорных ситуаций

Конфликтные ситуации и правовые споры рассматриваются в претензионном порядке. Претензии пересылаются нарочными отправлениями или заказными письмами с отметкой о вручении. Передача претензий иным способом считается недопустимой. Письменные претензии рассматриваются в 10-дневный срок с момента получения. Правовые споры разрешаются в судебном порядке.

Форс-мажорные обстоятельства

Здесь перечисляются обстоятельства, которые полностью либо частично освобождают участников от исполнения обязательств без применения штрафных санкций. Сюда относятся обстоятельства непреодолимой силы:

1. Природные катаклизмы.
2. Народные волнения.
3. Боевые действия.
4. Влияние международных факторов.
   

   Пример указания форс-мажорных ситуаций в контракте

Дополнительные условия

1. Отсутствие устных договорённостей, изменяющих условия контракта.
2. Утрата деловой переписки юридической силы после исполнения условий договора.
3. Недействительность одного из пунктов не влияет на обязательность остальных условий.
4. Составление контракта в двух экземплярах: по одному на каждого из участников.

Как заключаются муниципальные контракты

Для этого существует установленная законом процедура. В общих чертах заключение контракта проводится по такой схеме:

1. Заказчиком определяется предмет договора и размещается информация о госзакупке.
2. Исполнитель выбирается на основании проведённых торгов.
3. Протокол закупочной процедуры подписывается и размещается в открытом доступе на сервисе ЕИС.
4. В 10-дневный срок после публикации, контракт подписывается поставщиком/исполнителем.
5. Аналогичный срок отводится для подписания договора заказчиком.
6. После того как в документе появляются все необходимые подписи, контракт вступает в законную силу.

Документы

Подписание контракта сопровождается документами, подтверждающими наличие:

1. Реквизитов участников соглашения: юридический адрес, выписка из ЕГРН и пр.
2. Сведений о товаре, в том числе, имеющихся сертификатах, подтверждающих легальность происхождения.
3. Оборудования, необходимого для выполнения условий контракта.
4. Квалифицированных работников, которые могут выполнить работу на должном уровне.

Помимо этого, придётся представить документы, подтверждающие соответствие участника закупочной процедуры действующему законодательству.

Банковское сопровождение

Это обеспечение банком условий, необходимых для исполнения условий договора. Обычно речь идёт о контроле над взаиморасчетами между участниками соглашения, хотя договор может предусматривать и оказание других банковских услуг. Информация о таком сопровождении указывается в контракте и закупочной документации.

Сопровождение банка делится на два типа:

1. Простое — выполняется мониторинг расчётного счёта исполнителей с передачей сведений о транзакциях заказчику.
2. Расширенное — оказываются дополнительные услуги, например, проверка платёжной документации.
   

   Банковское сопровождение контрактов

Расторжение контракта

Такая процедура осуществляется тремя способами:

1. По обоюдному согласию. Стороны договариваются о прекращении правовых отношений в досудебном порядке, самостоятельно регулируя взаимные уступки и размер компенсационных выплат.
2. По решению суда. Такая практика применяется при наступлении чрезвычайных обстоятельств, например, банкротстве компании-подрядчика.
3. В одностороннем порядке. Такое расторжение возможно при выявлении грубых нарушений условий договора.

Отметим, что возможность расторжения муниципального контракта в одностороннем порядке обычно предусматривается заранее и вносится в пункты договора.