ФЗ о частной детективной и охранной деятельности
11 марта 1992 года в законную силу вступил Федеральный Закон РФ № 2487-1, регулирующий осуществление на территории России частную детективную и охранную деятельность. Учитывая, что такая работа подразумевает использование оружие, средств индивидуальной и массовой защиты, необходимо обязательное оформление лицензии на осуществление.
Также деятельность ведется только на основании подписанного двухстороннего соглашения между юридическим лицом (охранным/детективным) предприятием и физическим лицом — заказчиком.
Содержание статьи
Общие сведения и краткое содержание
Перечень услуг, которые могут предоставляться в рамках Федерального Закона Российской федерации от 1992 года № 2487-1, строго ограничен. Это связано с тем, что при исполнении работ, связанных с применением силы, высока вероятность неумышленного нарушения/ограничения прав третьих лиц.
Таблица № 1. Ассортимент услуг, получение которых гарантировано содержанием ФЗ 2487-1 о частной детективной и охранной деятельности.
Сфера использования | Список предоставляемых услуг |
Детективная работа |
|
Охрана |
|
Что такое охранная частная деятельность
Статья ФЗ определяет, что индивидуальной охранной/детективной деятельностью будут считаться услуги, соответствующие следующим критериям:
- правоотношения на договорной основе с подписанием двустороннего соглашения между исполнителем и заказчиком;
- оказание одной или нескольких услуг, обозначенных в Таблице № 1;
- оплачиваемая деятельность;
- исполнитель получает предварительную лицензию, позволяющую оказывать конкретный перечень услуг;
- в своей деятельности исполнитель предъявляет удостоверение.
Также законодательством установлено, что это частные организации, действующие на основании федеральных нормативно-правовых актов. Работники обязаны всецело следовать канонам Конституции России, защищая граждан от неправомерных посягательств.
Вместе с тем, ограничено право таких лиц заниматься дополнительной оплачиваемой деятельностью. Это значит, что выполняемая работа должна быть основным средством дохода человека. Это ограничение схоже с требованиями к работникам правоохранительных структур, которые не могут исполнять обязанности по нескольким местам трудоустройства.
Вместе с тем, необходимо принимать во внимание, что это коммерческая деятельность, подразумевающая получение официального дохода. Детектив обязан оплачивать НДФЛ в пользу государства из суммы полученной прибыли. Для налогового контроля используются следующие методы:
- подача ежегодных деклараций;
- предоставление копий соглашений, указывающих сумму вознаграждения за проводимый труд;
- подготовка выписок банковского счета о денежных переводах от заказчиков.
Текст закона
Основное содержание нормативно правового акта представлено в таблице.
Номер раздела | № статьи | Основные положения |
1 | 1 | Предусматривает, какая деятельность будет считаться частной охранной или коммерческой детективной |
1,1 | Определение основных понятий, имеющих значение при возникновении таких правоотношений | |
2 | Юридические основания действия Закона «О частной охранной и детективной деятельности» | |
3 | Перечень видов услуг, которые могут предоставляться лицензированными фирмами | |
2 | 5 | Правомерные действия детективов, действующих на основании соглашения |
6 | Порядок и условия получения лицензии для ведения индивидуальной деятельности | |
7 | Законные ограничения, распространяемые на коммерческие детективные организации | |
9 | Требования к содержанию и форме договора, подписанного между клиентом и заказчиком | |
3 | 11 | Порядок оказания услуг в сфере охраны |
11,1 | Права и обязанности человека, работающего отдельно или в компании, получившего лицензию на осуществление охранной деятельности | |
11,2 | Лицензирование работы | |
11,3 | Право получения разрешительных документов на частную охрану юридическими лицами | |
11,4 | Порядок переоформления разрешительных бумаг | |
11,5 | Аннулирование или приостановка разрешения: основания, последствия | |
11,6 | Правила осуществления реестра выданных лицензий | |
12 | Дополнительные условия, действующие при осуществлении охранной деятельности | |
12,1 | Осуществление пропускного режима на охраняемых объектах | |
4,1 | 15,1 | Требования к организация, которые осуществляют практическую охранную деятельность |
15,2 | Нормы, предъявляемые к лицам и компаниям, проводящим обучение частных детективов и охраны | |
15,3 | Ведение профессионального обучения лиц, желающих начать индивидуальную деятельность | |
5 | 16 | Правила и условия использования оружия и специальных средств во время осуществления профессиональной деятельности |
16,1 | Меры и условия применения физической силы | |
17 | Требования к получению, ношению, использованию огнестрельного оружия | |
18 | Правила и порядок работы со специальными средствами защиты | |
6 | 19 | Меры социальной защиты лиц, осуществляющих индивидуальную охранную и детективную деятельность |
7 | 20 | Порядок выполнения надзора за проводимыми мероприятиями |
8 | 21 | Ответственность за умышленное ведение детективной и охранной деятельности без получения лицензии или с нарушением условий действующего законодательства |
Последние изменения
Последний раз в действующий закон вносились изменения 5 декабря 2017 года. Более новых правок не было и, в ближайшее время не запланировано внесение изменений в нормативно-правовой документ.
Так, к числу основных изменений можно отнести следующие:
- добавлена необходимость налаживания сотрудничества частных коммерческих организаций и государственных правоохранительных органов, с целью защиты прав/интересов населения;
- расширение списка обязательств частных охранных структур, в частности, что касается сферы контроля и взаимного сотрудничества;
- с целью предотвращения нарушений со стороны лицензированных работников и фирм, строго ограничен порядок использования оружия, физической силы и специальных средств во время ведения лицензированной деятельности.
Как показывает статистика, ведение индивидуальной детективной деятельности не слишком популярно в России. Это обусловлено нежеланием государственных органов сотрудничать с коммерческими организациями, а также с отсутствием кадров, обладающих специальными знаниями и навыками.
Что касается охранной работы, то частные фирмы оказывают помощь не только в осуществлении контрольно-пропускного режима, но также обеспечивают защиту частных объектов, личных домов/квартир и зданий государственных/муниципальных организаций. Главное, в своей работе руководствоваться требованиями закона.