ФЗ 128 о дактилоскопической регистрации
В ряде случаев иностранцы и россияне должны не только предоставить документальную информацию о себе. В ситуациях, предписанных ФЗ N 128, физические лица должны пройти процедуру дактилоскопической регистрации (ДР).
Общие сведения
Дактилоскопией называют способ идентификации личности человека по его отпечаткам пальцев и ладоней. Соответственно, для последующего определения личности и учёта собранных сведений сначала гражданин должен пройти процедуру сбора данных. Данный момент отражён в ст. 2 ФЗ N 128.
Чтобы зафиксировать все условия и порядок проведения дактилоскопического учёта граждан на федеральном уровне был принят ФЗ N 128. Он установил регламент добровольной и обязательной сдачи данных.
Описание закона
Федеральный закон N 128 состоит из пяти глав.
| Глава | Что закрепила |
| 1 | Общие положения |
| 2 | Порядок и методы проведения дактилоскопической госрегистрации |
| 3 | Регламент хранения, использования и уничтожения информации |
| 4 | Алгоритм по надзору и контролю за соблюдением положений ФЗ |
| 5 | Заключение |
ФЗ N 128 утвердил:
- основные термины, касающиеся дактилоскопической регистрации;
- цели проведения дактилоскопии;
- правовые основания документа и его соблюдения;
- перечень лиц, с которых в обязательном порядке собираются персональные данные.
В конце документа фиксируются условия финансирования мероприятий по дактилоскопической госрегистрации.
Что и для чего регулирует
Главная цель документа — установить единые требования проведения ДР иностранцев и российских граждан, регламентировать алгоритм хранения и использования собранных данных.
Контроль за соблюдением положений законодательства о проведении дактилоскопирования осуществляется на следующих уровнях:
- прокурорском;
- ведомственном;
- судебном.
Собранные данные (согл. ст. 6) могут быть использованы для:
- поиска пропавших иностранцев, лиц без гражданства или россиян, находившихся внутри РФ;
- установления личности граждан, которые не способны подтвердить её самостоятельно;
- расследования преступлений.
Следовательно, получить доступ к таким данным вправе;
- суды;
- сотрудники из прокуратуры;
- инстанции, занимающиеся делами об административных нарушениях;
- органы, осуществляющие предварительное следствие, дознание или розыск.
Если же речь идёт об иностранных гражданах, то для получения дополнительной информации, необходимой для установления личности лица, нужно получить одобрение от иностранных госучреждений и организаций. Взаимодействие отечественных и зарубежных органов осуществляется согласно положениям международных договоров.
Основание для проведения дактилоскопии
Причиной для направления гражданина на прохождение ДР может являться:
- решение призывной комиссии;
- приказ о назначении на должность в органы МВД или ВС;
- обращение руководителя госоргана;
- заявление о добровольной сдачи отпечатков, поданное гражданином или его опекунами;
- постановление о возбуждении дела в отношении лица, чью личность необходимо установить посредством сбора отпечатков пальцев.
Последние поправки
Закон был принят ещё в 1998 году и с тех пор прошёл немало поправок.
Изменения, внесенные в закон о дактилоскопировании
Правкам подверглась ст. 9 ФЗ N 128, в которой прописаны условия обязательной госрегистрации. Напомним, что пройти процедуру должны:
- призывники и военнослужащие;
- представители МВД, ФСБ нацгвардии и охраны;
- сотрудники противопожарной службы;
- госслужащие;
- судебные приставы;
- таможенники;
- работники уголовно-исполнительной системы, следственных отделов;
- сотрудники внешней разведки;
- лица, состоящие в экипаже всех видов авиации;
- подозреваемые, обвиняемые или осуждённые;
- иностранцы, которых решено было депортировать из РФ, вели незаконную трудовую деятельность, а также те, кто получил ВНЖ или разрешение на работу без патента;
- беженцы, запрашивающие убежище в России;
- лица, которые незаконно находились на территории страны;
- граждане, желающие получить лицензию на работу в качестве частного детектива или охранники;
- люди, желающие оформить удостоверение моряка;
- иностранные граждане, запросившие в органах ВД копии выданных в РФ документов, которые были утрачены или испорчены;
- неопознанные трупы;
- представители ведомственной охраны либо прочих юрлиц, в чьи обязанности входит учёт и хранение оружия.
Сбор данных не должен представлять опасность для здоровья и жизни человека (ст. 4 Закона).
Сдача данных осуществляется дееспособными и недееспособными гражданами. Недееспособные и несовершеннолетние лица проходят процедуру после подачи заявления от родителей или опекунов.
Пункт «в» ст. 9 Закона был отменен. Статья была дополнена пунктом «в.4», который утвердил обязательное проведение дактилоскопии для госслужащих и сотрудников госохраны.
Нововведения коснулись ст. 11 и 13 ФЗ. В присутствовавшие в них формулировки внесли указание на новый п. «в.4» из ст. 9.
Последняя редакция
Крайние поправки в ФЗ N 128 вносились в 2017 году.
Применение на практике на примере Минобороны РФ
В ВС РФ проведение ДР военных и призывников осуществляется с 2000 года. Эта процедура была установлена в качестве обязательной для увековечения памяти защитников отечества, погибших во время службы.
Проводится дактилоскопия согласно положениям;
Соответствующие Приказы также издавались и другими госорганами, работники которые обязательно должны сдавать отпечатки пальцев:
- ФСО;
- МВД;
- ФСБ;
- МЧС;
- СВР;
- ФТС;
- МинФина;
- МинЮста;
- ФМС и т.д.
В Приложениях 1 и 2, указанных Приказов, содержится форма регистрационной карточки.
Цели ОД ГР
ДР используется органами МинОбороны для:
- поиска пропавших военнослужащих или уже уволенных военных;
- подтверждения личности служащего.
Место проведения
Сбором отпечатков занимаются территориальные подразделения военкоматов. Дактилоскопия осуществляется до момента прибытия служащего на место несения службы.
Категории лиц, подлежащих дактилоскопированию
Обязательно отпечатки пальцев снимаются с:
- военных, полицейских, пограничников, охранников и представителей других профессий, деятельность которых сопряжена с угрозой для жизни;
- госслужащие;
- иностранные граждане, въезжающие или уже прибывшие в страну.
ВС РФ осуществляет дактилоскопию:
- призывников;
- военных;
- курсантов, обучающихся в военных образовательных организациях при Министерстве Обороны РФ.
Материальные носители
Есть два метода снятия отпечатков ладоней и пальцев 2:
- красковый (стандартный);
- бескрасковый (электронный).
-
- Стандартный способ
-
- Электронный способ
-
Полученная информация отражена и будет сохранена на дактилокарте. Во втором случае она будет загружена на электронную учётную карточку.
В карточке будут присутствовать:
- Ф. И. О., пол, дата и место рождения и сведения о регистрации гражданина;
- наименование органа, собиравшего данные;
- причина и дата осуществления ДР.
Учет
Контроль и хранение собранных данных — обязанность органов ВД. Там формируются картотеки и журналы учёта ДР военных.
Место и сроки хранения дактилоскопических карт
Собранные данные отражаются в персональных карточках специалистами местных военкомов, после чего передаются в территориальные информцентры органов ВД. Там носители с информацией о призывниках и военных хранятся до достижения ими 80 лет или смерти гражданина.
Перспективы
В ВС РФ происходит активный переход на автоматизированный способ ДР. Использование сканеров оправдано, поскольку благодаря им сокращается время проведения сбора отпечатков и упрощается учёт данных.
Сформированная электронная картотека позволяет вести поиск по отпечатку одного пальца руки или его фрагмента. Такая система особенно полезна при определении личности неопознанных трупов, тела которых пострадали настолько, что необходимого материала может быть недостаточно.
Итак, сбор отпечатков пальцев и ладони — важная процедура, необходимая для установления личности гражданских, военных, иностранцев и госслужащих. Занимается данной задачей специализированные органы ВД, осуществляя сбор на основании ФЗ N 128.