Землеустроительная экспертиза

Землеустроительной экспертизой называют комплекс инженерно-геодезических изысканий и камеральной деятельности, способствующий формированию земельных ресурсов. Такая процедура позволяет установить границы участка, правомерность застройки, уточнение площади надела в соответствии с технической документации. Попробуем разобраться, как и на каких основаниях проводится землеустроительная экспертиза.

Ходатайство о проведении изысканий

Заявление о проведении землеустроительной экспертизы не имеет унифицированной формы. Обычно ходатайство подаётся в виде искового требования в судебную инстанцию по месту проживания истца или территориальной принадлежности спорного участка.

В документе обязательно должна содержаться следующая информация:

• Полное наименование суда, который будет разбирать кадастровый спор.
• Данные истца и ответчика.
• Необходимость проведения экспертизы. Например, стороны не могут установить границы участка или сомневаются насчёт правильного определения площади.
• Перечень вопросов, на которые необходимо ответить эксперту. Например, соответствие площади участка записям в Росреестре, установление границ.
• Наименование компании, которая будет проводить экспертизу. Организацию могут выбрать спорщики или эксперт назначается судом.
• Приложения. Это перечень документов, которые дополняют ходатайство. Например, выписка из ЕГРН, ксерокопия кадастрового паспорта и пр.

Данное ходатайство приобщается к делу, и рассматривается судом. Если суд считает проведение экспертизы целесообразным, до получения экспертного заключения, слушания по делу обычно приостанавливаются.

Ходатайство на проведение экспертизы образец

Необходимость проведения землеустроительной экспертизы

Закон не даёт чёткого определения ситуаций, когда для разрешения землеустроительных споров требуется участие эксперта. К наиболее распространённым причинам проведения экспертизы относятся:

• Установление/подтверждение площади земельного участка;
• Определение границ;
• Привязка поворотных точек земельного надела к координатам общегосударственной сети;
• Вынесение границ в натуру;
• Проведение размежевания земель;
• Объединение или деление участков;
• Регистрация/перерегистрация надела;
• Уточнение вида разрешенного пользования земельного участка.

Кто проводит

Заниматься землеустройством и проводить экспертизу могут только кадастровые инженеры, прошедшие процедуру государственной регистрации, и получившие лицензию на осуществление этого вида деятельности. Заключения, выданные неаккредитованными компаниями не являются правомочными, следовательно, не принимаются судом в качестве доказательства.

Разновидности землеустроительной экспертизы

По форме проведения, такую экспертизу можно разделить на две основных категории: судебная и досудебная. В первом случае, необходимость проведения экспертизы устанавливается судом. Полученное заключение становится одним из ключевых доказательств, позволяющих установить истину.

Во втором, стороны могут самостоятельно воспользоваться услугами эксперта, выбрав любую компанию по своему усмотрению. В этом случае, спор можно решить без обращения в суд.

При этом кадастровая деятельность классифицирует землеустроительную экспертизу на четыре категории:

1. Первичная — проводится для установления базовых технических параметров земельных участков;
2. Вторичная — необходима для уточнения первоначальных данных, если они вызывают сомнения;
3. Дополнительная — применяется при появлении новых обстоятельств;
4. Независимая — назначается в случаях, когда достоверность всех параметров ставится под сомнение.

Специализация

Под специализацией землеустроительной экспертизы понимается вид изысканий, которые проводят кадастровые инженеры. Здесь можно выделить следующие направления:

• Межевание — позволяет установить точную площадь и конфигурацию земельного участка, с последующим оформлением техническо-правовой документации;
• Геодезические исследования — определение состояния грунта, глубины залегания грунтовых вод, особенностей рельефа местности;
• Вынос границ в натуру — закрепление поворотных точек участка на местности с привязкой их к координатной сетке;
• Перераспределение земель — объединение или разделение надела, с целью образования нового земельного участка.

Порядок проведения землеустроительной экспертизы

Существует два способа землеустроительных экспертиз: документальный и геодезический. В первом случае, эксперты не выезжают на местность, а занимаются сопоставлением технической документации. Необходимые для этого выписки запрашиваются в Росреестре. В результате проверяется достоверность сведений, исправляются кадастровые ошибки, допущенные при первичном заполнении правоустанавливающих документов. На основании проведённых исследований делается предварительное заключение, которое впоследствии сравнивается с результатами изысканий, полученными на местности.

Второй вариант объединяет сразу два метода:

1. Геодезические изыскания — определение базовых характеристик участка, посредством специального оборудования;
2. Камеральная обработка данных — аналитика исходной информации, которая проводится при помощи специализированного программного обеспечения.

Для полевых изысканий используются теодолиты, тахеометры, нивелиры и лазерные дальномеры. При необходимости может проводиться топографическая съёмка при помощи беспилотных аппаратов. Всегда задействуются системы спутниковой навигации: ГЛОНАСС и GPS.

Сама экспертиза проводится в несколько этапов. Выглядит это так:

• Выбирается экспертная организация. Напомним, что проводить экспертизу могут только аккредитованные компании. На этом этапе заключается договор на оказание услуг, согласовывается список вопросов, на которые предстоит ответить эксперту.
• Формируется состав экспертной комиссии. Здесь изучаются исходные данные объекта, определяются сроки проведения изысканий. В стандартном варианте, экспертиза занимает 30 дней с момента подписания договора. Однако при определённых обстоятельствах, сроки проведения экспертизы могут увеличиваться до 3-х месяцев. Например, если речь идёт об исследовании большого участка или земельный надел находится в труднодоступном месте.
• Проведение изысканий. Кадастровые инженеры и геодезисты выезжают на местность, проводят полный комплекс запланированных работ. После этого выполняется камеральная обработка данных.
• Подготовка заключения. Эксперт делает заключение, которое может поддерживать или опровергать позицию заказчика. В документе отображается беспристрастная позиция, и указывается точная информация по земельному участку.
• Передача заключения. Документ передаётся заказчику или направляется в надзорные органы, для которых проводился аудит земельного участка. Делается это в 5-дневный срок с момента вынесения и утверждения экспертного заключения.

Какие документы потребуются

Если экспертиза заказывается в частном порядке, заказчик пишет заявление на её проведение и заключает договор с геодезической компанией. Когда земельный спор решается в суде, основанием для проведения экспертизы становится вынесение соответствующего решения.

К договору необходимо приложить:

1. Паспорт заказчика либо другой документ, удостоверяющий личность;
2. Выписка из Единого государственного реестра;
3. Правоустанавливающая документация: договоры дарения, купли-продажи, долгосрочной аренды, свидетельство о вступлении в наследственные права;
4. Технические и кадастровые паспорта на все объекты, расположенные на спорном участке;
5. Межевой план: если проводилось межевание, и документ находится на руках заказчика.

Экспертное заключение: что входит

Выводы эксперта могут оформляться в бумажном и электронном виде. Обычно заказчику передаются оба варианта. Независимо от формата, в заключении в обязательном порядке содержится следующая информация:

• Сведения об эксперте, проводившем изыскания — номер лицензии, Ф.И.О, стаж работы, профильное образование;
• Суть дела — основания для проведения экспертизы, перечень вопросов, поставленных перед экспертом;
• Сведения о проведённых изысканиях — методы исследований, включая используемое оборудование;
• Результаты, полученные после полевых изысканий;
• Заключение эксперта, заверенное личной подписью и печатью.

Если заключение эксперта не устраивает суд или заинтересованные стороны, документ можно оспорить. В этом случае, назначается повторная экспертиза. Возражение на первое заключение составляется лицом, которое не согласно с выводами эксперта. В возражении указываются:

1. Данные специалиста, который проводил экспертизу;
2. Список вопросов, на которые экспертиза должна была дать ответы;
3. Обоснование, указывающее на недостоверность сведений, например, неточность изысканий, нарушение действующих норм, неполнота ответов.

Составленное возражение приобщается к материалам дела. Повторная экспертиза проводится в установленном порядке. Решение о её назначении обычно принимает суд.