ФЗ об энергосбережении

В ноябре 2009 года был принят федеральный закон № 261, направленный на повышение энергосбережения. В частности, введен контроль над оборотом приборов с высокой энергоемкостью. Спустя десять лет существования нормативного акта, были внесены определенные коррективы, связанные с развитием технологий. Основные положения закона и последние изменения представлены в статье.

Структура закона

ФЗ об энергоэффективности — это нормативный акт, отражающий основные требования государства к приборам с высоким потреблением энергии. Рассмотрим структуру закона:

1. Глава 1. Описывает основные понятия и термины, а также отражает принципы и технологии повышения энергосбережения.
2. Глава 2. Отражает полномочия органов государственной власти в области энергосбережения на всех уровнях: от федеральных до местного самоуправления.
3. Глава 3. Роль государства при регулировании эффективности энергосбережении: при обороте товаров и вводе в эксплуатацию зданий.
4. Глава 4. Описывает процедуру энергетического обследования и требования к результатам анализа.
5. Глава 5. Описывает виды договоров, связанных с энергетикой, как сервисные контракты, так и соглашения купли-продажи.
6. Глава 6. Информационное обеспечение посредством проведения специализированных предприятий и цифровой системы информирования.
7. Глава 7. Процедуры, направленные на обеспечение энергосбережения, реализуемые на федеральном и региональном уровне.
8. Глава 8. формы государственной поддержки частных лиц в области развития энергосберегающих технологий.
9. Глава 9. Методы осуществления государственного контроля за соблюдением требований.
10. Глава 10. Итоговые положения.

В конце нормативного акта представлен перечень федеральных законов, в которые вносятся корректировки в связи с принятием 261 ФЗ.

Выдержки и комментарии к ФЗ № 261

Для лучшего понимания сути закона, рассмотрим некоторые выдержки из него и комментарии:

1. О вводе в эксплуатацию зданий. Запрещает ввод в эксплуатацию зданий, которые не соответствуют современным требованиям. Следовательно, обязательство по установке приборов и оборудования лежит на застройщиках. Они должны на этапе планирования продумывать архитектурные особенности согласно 261 ФЗ. Проверка на соответствие проводится уполномоченным государственным ведомством и осуществляет до сдачи объекта. При несоблюдении требований назначается штраф в размере шестисот тысяч рублей.
2. Все предприятия подлежат обязательному энергетическому обследованию, направленному на получение данных о фактически используемой энергии, на определение энергосберегающих технологий, на разработку комплекса мероприятий. Последние реализуются для снижения энергозатрат конкретной компанией. В результате обследования формируется энергетический паспорт предприятия. С каждой новой проведенной проверкой показатели должны улучшаться.

Отсутствие энергетического паспорта грозит предприятию штрафом до двухсот пятидесяти тысяч рублей. Форма документа утверждена 400 приказом Министерства Энергетики от 2014 года.

Ключевые аспекты по 261 ФЗ

В большинстве случаев федеральные законы сложны в формулировках. 261 ФЗ об энергосбережении не исключение. Рассмотрим основные положения нормативного акта, изложив их простыми словами.

Запрет на энергонеэффективные товары

Недопустимо использование товаров с высоким энергопотреблением, если на рынке представлены энергосберегающие аналоги. В отношении ряда продуктов установлен полный запрет на производство и обмен, а на некоторые — ограничение по объёмам.

Ограничение оборота ламп накаливания

Государственным и муниципальным предприятиям запрещено закупать лампы накаливания мощностью более 100 ватт. Таким образом, ограничивается импорт и реализация данных продуктов. В отношении частных потребителей подобных запретов не установлено.

Требование маркировки товаров по классам

Все виды товаров, перечисленные в 261 ФЗ, а также компьютерная техника подлежат обязательной маркировке. В ней должен быть указан класс энергоэффективности.

Расчеты по приборам учета

Все расчеты ведутся по приборам учёта энергии. Они должны быть установлены как у юридических лиц (на предприятиях), так и у физических (в квартирах и домах). Требование было введено для первой категории в 2011 году, а для граждан в 2012. Исключение — счетчики на тепловую энергию.

Требования энергоэффективности в отношении новых зданий

Вводимые в эксплуатацию новые здания должны соответствовать требованиям текущего законодательства по энергоэффективности и быть оснащены приборами учёта. Исключениями являются:

• культовые здания;
• индивидуальное строительство;
• малые сооружения.

Что касается многоквартирных домов, то застройщик обязан не только оснастить объект энергоэффективности продуктами, но и отразить на фасаде здания класс.

Энергетические обследования

Энергообследование предприятий должно проводиться не реже одного раза в пять лет. Также могут назначаться дополнительные внеплановые проверки объектов.

Требования к государственным учреждениям

Все бюджетные учреждения обязали снизить энергопотребление минимум на 3% в течение пяти лет. Программа реализовывались с 2009 по 2014 год.

Программы по энергосбережению

Необходимость составления программ по энергосбережению распространяется на все частные и государственные предприятия. Помощь в их формировании должны оказать органы власти на всех уровнях. Основная роль отводится местному самоуправлению.

Энергосервисные договоры

Закон ввел понятие энергосервисных контрактов — особых договоров, которые направлены на контроль и поддержку. Важной особенностью является то, что оплата производится из сэкономленных, а не дополнительных средств компании.

Тарифное регулирование

Так как переход к энергосберегающим технологиям продолжителен, то предлагается долгосрочное тарифное регулирование — до трех лет. Подобная программа распространяется на естественные монополии и коммунальные комплексы.

Формы государственной поддержки

Государственная поддержка реализуется по нескольким направлениям. Во-первых, субсидии на уровне субъекта, направленные на улучшение энергосберегающих программ. Во-вторых, налоговые преференции:

• инвестиционный налоговый кредит;
• компенсация процентов по кредитам на энергосберегающие технологии.

Данные проекты стимулируют частных лиц и предприятия к переходу на продукты, сберегающие энергию.

Последние изменения и дополнения

В 2019 году Правительство РФ выпустило Постановление, вносящее корректировки в законодательство об энергоэффективности. Ключевым аспектом является расширение спектра объектов и технологий высокой энергетической эффективности. В соответствии с нормативным актом к ним также относятся:

• установки для выдувания пылеугольного топлива в доменные печи;
• компрессорные станции для транспортировки попутного нефтяного газа;
• комплекс оборудования по сбору, хранению и транспортировке конвертерного газа;
• электрические и неэлектрические установки колпаков печей термообработки проката электротехнических и углеродистых марок стали в водородной и азотно-водородной атмосфере;
• печи нагревательные термические;
• обжиговые машины конвейерного типа для обжига сырьевых железорудных орудий.

Корректировка распространяется только на правоотношения, возникшие с начала текущего года.

В соответствии с 45 Постановлением Правительства от 2019 года часть функций Минэнерго переданы Министерству экономического развития. В частности к ним относятся:

1. Методическое обеспечение разработки и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также оценки их эффективности.
2. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.
3. Утверждение требований к проведению энергетического обследования, его результатам, порядка проведения плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования, порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования и перечень включаемых в него сведений.

С 2021 года планируется повсеместное внедрение «умных» счетчиков. Текущие устройства будут подлежать замене только, если на объекте нет прибора или он вышел из строя.

261 федеральный закон, принятый в 2009 году, это комплексный документ, описывающий не только требования государства в отношении энергосберегающих технологий, но и указывающий на формы поддержки частных лиц и предприятий. Таким образом, власти не просто просят о внедрении определенных систем и приборов, но и готовы оказывать помощь в их установке и внедрении.