Предварительная опека над несовершеннолетними

В соответствии с семейным законодательством, на родителей возлагается ответственность по обеспечению, заботе и содержанию детей до 18 лет. Однако в некоторых ситуациях мать и отец не способны выполнять данные обязанности, что становится причиной оформления предварительной опеки другими лицами. В ситуации, когда семья числиться, как благополучная, и у сотрудников надзорных органов отсутствуют претензии, оформляется временная забота над детьми. При этом родителей не лишают прав на воспитание.

Понятие и нормативная база

В законах РФ установлено несколько видов попечительства и опеки. Временный характер от постоянной заботы отличается периодом действия. Законодатель понимает, что в любой семье могут возникнуть обстоятельства непреодолимой силы, когда мать и/или отец не могут качественно выполнять обязанности по воспитанию ребенка.

Несовершеннолетний гражданин не может оставаться без постоянного надзора взрослых. Поэтому на срок, когда родители не в состоянии заботиться о человеке, назначается временный опекун.

В ситуации инициирования предварительной опеки и/или попечительства основаниями служат другие обстоятельства. Такой вид устройства жизни детей происходит на период ожидания оформления постоянного наставника либо до момента, когда ребенок не будет распределен в детский дом.

Установление предварительной опеки или временной заботы подчинены федеральным положениям, кодексам РФ и ПП. Следующие нормативно-правовые документы регулируют назначение, порядок оформления временной опеки над ребенком:

1. Статья № 146 СК России содержит информацию об условиях и видах.
2. Ст. № 35 Гражданского кодекса РФ устанавливает правовые отношения между ребенком и опекуном.
3. ПП № 542 от 01.05.96 г. содержит список заболеваний, при диагностировании которых запрещено инициировать процедуру патронажа над гражданами до 18 лет.
4. ФЗ № 48 от 24.04.08 г. дополнительно определяет формы попечительства и опеки.

Акты предназначены для урегулирования спорных моментов, определяют права, обязанности и полномочия сторон. Кроме того, в положениях указан список необходимых документов для оформления, а также размер выплат и формы компенсации.

В регионах РФ данными вопросами занимаются органы опеки (ООП), администрация населенного пункта, а также социальные ведомства. За урегулированием спорной ситуации обращаются в судебное учреждение районного назначения.

Ответственные родители подают документы на оформление временной опеки в пользу сознательного гражданина. Понимание, что детям нужен уход и постоянный присмотр, позволяет официально передать полномочия.

Основания для оформления временного патронажа

Под предварительной опекой над несовершеннолетним гражданином понимается процедура устройства жизни малыша. При наличии полученного разрешения из ООП гражданин обязан отстаивать интересы и права чада, а также предоставлять достойные условия для проживания. В обязанности потенциального наставника также включается:

• надзор;
• воспитание;
• предоставление возможности учиться.

Основаниями для оформления являются следующие ситуации:

• сироту никто не принял в семью;
• мать или отец, как единственный родитель, серьезно болен;
• длительное отсутствие родителей;
• иные уважительные факторы, из-за которых чада остался без присмотра.

В случае отсутствия в семьи доверенного человека или близкого родственника, готового принять обязанности по уходу за несовершеннолетним лицом, подается заявление на назначение такого гражданина. Служащие ведомства инициируют поиск претендента на данную должность. В ситуации, когда мать и/или отец погибли, а малыша не передали на усыновление, то оформляется предварительное разрешение от органов опеки и попечительства.

Категории лиц для временной опеки или попечительства

Подавать заявление на принятие обязанностей по присмотру и уходу за несовершеннолетним лицом допускается:

• близкой родне;
• друзьям;
• соседям.

Дополнительно претендента могут найти ведомство ООП при наличии заявления от отца и/или матери. В процессе действия патронажа подопечный сохраняет именной формуляр (Ф. И. О.).

Запрещено выдвигать на должность следующих лиц:

• лишение по суду родительских полномочий;
• наличие судимости по статьям № 109 или № 105 УК России;
• при наличии серьезной инфекционной болезни.

Гражданин обязан предоставлять малышу ежедневный питательный рацион, достойные условия для жизни и обучения. Кроме того, на плечи попечителя ложится ответственность за воспитание и здоровье чада.

При временной опеке над малышом не допускается:

• претендовать на собственность несовершеннолетнего лица;
• представлять интересы при заключении юридических контрактов.

Как правило, это относиться к недвижимому имуществу, если обе стороны проживают на жилой площади ребенка.

Оформление договора купли-продажи или дарственной — неправомочно.

Опека и попечительство документы

Порядок оформления предварительного патронажа

Решаясь на предварительную опеку, заявление родители подают в ООП. В тексте документа указываются причины, заставившие мать и/или отца на поиск наставника для чада. Дополнительно к пакету бумаг прилагается свидетельство, подтверждающее родство.

Претендент на данную должность также собирает требуемую информацию и документы о состоянии собственного здоровья, условиях проживания. В некоторых случаях нужны справки и показания свидетелей о репутации. Если малышу исполнилось десять лет, то гражданин обладает правами высказывать мнение в отношении обстоятельств.

Условия

Основные требования к потенциальному опекуну:

• нравственность, достойный уровень морали и социального статуса;
• достижение 18 лет;
• дееспособность;
• в состоянии выполнять обязанности в отношении несовершенного лица;
• навыки по установлению контакта с детьми;
• жилищные условия соответствуют нормам гигиены;
• материальная обеспеченность.

Если в семье подопечного есть наставник из круга близкой родни, то сотрудники ООП, как правило, не препятствуют в регистрации заявления. Основное требование к человеку — здоровье и возможность заботиться о малыше.

Однако в процессе принятия решения служащие ООП проводят проверку квартиры или дома на предмет условий для жизни несовершеннолетнего лица. По результатам обследования составляется акт. Документ является основной бумагой, влияющей на вердикт органов.

Эксперты отмечают, что не стоит излишне усердствовать и проводить ремонт жилья. Достаточно обеспечить минимальный уровень комфорта — удобная кровать, наличие учебного стола и стула, поддержание чистоты и порядка в квартиры.

Документы

Чтобы оформить предварительную опеку документы должны быть собраны по списку, представленному из ОПП. В состав бумаг включены выписки, справки и другая документация, подтверждающая, что наставник отвечает требованиям нормативно-правовых положений, в т. ч. ФЗ № 48.

Главный пакет документации передается гражданином, изъявившим желание принять обязанности по патронажу над несовершеннолетним лицом. В процессе проведения проверки представляются дополнительные документы по запросу из ОПП.

Патронаж может носить временную или постоянную форму — разница при подаче заявления заключается в документации. В первом случае потребуется предоставить заявку от отца и/или матери, а также письменные доказательства уважительных обстоятельств для передачи малыша другому лицу.

Во втором случае данные факторы во внимание не принимаются, а состав пакета бумаг имеет следующие пункты:

1. Заявление от претендента направляется лично. В данном случае не разрешено ходатайствовать через уполномоченного доверителя.
2. Ксерокопия паспорта или иного документа, подтверждающего личность заявителя.
3. Заполненная анкета — основная информация из жизни человека, дата рождения, город проживания, трудовая деятельность, семейный и социальный статус и т. п.
4. Справка с места работы о занимаемой должности, заработной платы. При этом документы могут подаваться из нескольких мест.
5. Форма налоговой отчетности 3-НДФЛ, если человек является самозанятым или индивидуальным предпринимателем.
6. Бумаги, подтверждающие права на жилую собственность — выписка ЕГРН, сертификат о наследовании, контракт о приватизации, договор социального найма, другое.
7. Справка с л/с о наличие/отсутствии задолженности по оплате за ЖКХ.
8. Выписка из домового журнала или карточка квартиры, указывающие на состав семьи потенциального наставника.
9. Бумаги из МВД об отсутствии у гражданина уголовной судимости или преследования по закону.
10. Сертификат о бракосочетании, если человек состоит в официальных отношениях — запрашивается в ЗАГСе в случае утраты.
11. Медицинская справка по форме 164-У96, устанавливающая прохождение комиссии и отсутствие болезней, при которых запрещен патронаж.
12. Бумаги, указывающие на прохождение подготовительных мероприятий, организованных ОПП.

Сроки

По предварительной опеке сроки регламентируются, как правило, родителями. Зачастую период занимает от 2 до 8 месяцев.

В некоторых ситуациях происходит пролонгация патронажа с последующим переоформление бумаг. При сложных обстоятельствах по истечении срока инициируется усыновление.

Последняя ситуация распространена, когда происходит летальный исход матери и/или отца либо завершается период опекунства над детдомовцем.

Основания прекращения опекунства

Размер выплат и компенсации для временного наставника

Временное опекунство допускается оформлять на взаимовыгодных условиях.

К государственным дотациям относится:

• единовременная выплата после завершения процедуры;
• пособия каждый месяц по достижению малышом 1,5 лет;
• возмещение расходов по воспитательному процессу — при наличии письменных договоренностей.

На содержание одного подопечного полагаются ежемесячные выплаты в размере от 6.160 до 7.700 руб. Объем единовременной помощи равен 13.741 р. Наставник вправе подавать документы для получения преференций на оплату ЖКУ, а также возмещение расходов при заболевании подопечного.

При отсутствии в отдельном субъекте ПФ компенсации или дотации, следует посетить ведомство по защите населения или ОПП. Сотрудники учреждений предоставят информацию о размере выплат.

Наставник и подопечный, зарегистрированные в одном субъекте России, вправе оформлять финансовую поддержку, т. к. средства будет отчисляться из бюджета одного региона. Отзыв государственной помощи происходит при установлении факта невыполнения обязанностей. Аннуляция осуществляется согласно постановлению суда.

В ряде ситуаций патронаж можно оформлять на безвозмездной основе. Данное решение наставник принимает самостоятельно. Однако отсутствие финансовой поддержки со стороны государства не влечет отказ от взятых обязательств и полномочий.