Закон о домашнем насилии
Проект закона о домашнем насилии был вынесен на общественный «суд» Советом Федерации 29 ноября 2019 г. Положения правового акта предполагают проведение профилактических мер на семейном и бытовом уровне. Данный проект вызвал широкий резонанс и на декабрь этого года закон до сих пор не утвержден.
Содержание статьи
Зачем РФ нужен такой закон
Данный законопроект призван внедрить в правовое поле РФ основные определения и предписания. И в первую очередь касается семейного и бытового насилия. Под термином подразумеваются умышленные действия, направленные на угрозу жизни и/или психологического вреда в отношении членов семьи. Кроме того, положения акта касаются имущественного урона без содержания преступления по АПК или УК России.
Профилактические меры в этой области основываются на постулатах поддержки, помощи и сохранения семьи. При этом каждый случай планируется рассматривать в индивидуальном порядке. К примеру, жертва должна добровольно попросить помощи и соблюдения прав человека. Любые действия по закону о домашнем насилии 2021 года проводятся с сохранением конфиденциальности.
Идеи нового законопроекта
По принятию закона о домашнем насилии должны устраняться недостатки в правовом поле СК России. Суть акта направлена на профилактические меры по совершению преступлений. В качестве меры поддержки предусматривается оказание психологической помощи жертве.
Примечательно, что определение «насилие» подразумевает физическое, психологическое и экономическое воздействие на человека.
Суть проекта
Концепция нового закона о профилактике домашнего насилия в России останется неизменной. Так, в 2020-2021 году за применение физического вреда агрессора привлекают по ст. № 6.1.1 КоАП РФ. Однако данная статья используется, если правонарушение произошло первый раз, а физический урон имеет незначительную степень.
Виды ответственности:
- санкции — 5000-30000 руб.;
- арест до 15 суток;
- привлечение к работам сроком до 120 часов.
Однако по факту агрессор выплачивает штраф из семейного бюджета — при этом утрачивает смысл наказания. Рецидив и нанесение серьезных повреждений приводит к преследованию по ст. № 116.1 и № 117 УК России.
Особенности
Проект является плодом коллективного труда, первая версия которого была представлена в 2016 г. Однако его отклонили в первом чтении с комментарием о необходимости доработки. Активная подготовка измененного акта началась в начале 2019 г.
Может ли законопроект стать неожиданностью для соавторов
Разработкой законопроекта занимались три группы:
- Совфед;
- Госдума;
- Совет по правам человека при президенте.
В состав групп входили судьи, представители Следственного комитета, правозащитники, а также депутаты и сенаторы. В качестве привлеченных экспертов от общественности принимали участие Мари Давтян и Алена Попова. Пока достоверно неизвестно в какой корректировке будет принят проект, поэтому в теории он может стать неожиданностью для соавторов.
Кого не устраивает закон о домашнем насилии
Новый правовой акт основан на опыте других государств по данному вопросу, однако в России на проект отреагировали неоднозначно. Так, нашлось немало людей, которые выступили против закона о профилактике домашнего насилия 2019 г.
Лица, принимающие подобную позицию, отмечают, что правовой документ направлен на разрушение традиционного уклада семей, т. к. государственные органы будут вправе вмешиваться в частную жизнь граждан. В учет принимается, также реакция надзорных ведомств при экономическом и психическом насилии.
Почему нынешняя версия закона не нравится соавторам
По комментариям М. Давтян и А. Поповой нынешняя версия правового документа имеет ключевые понятия, которые лишают нововведения смысла:
- термин «насилие»;
- не предусмотрена защита для «гражданского брака»;
- жертва обязана самостоятельно заявлять об угрозах;
- недостаточно серьезное наказание на правонарушение.
Принятие проекта в нынешней редакции
По заявлению сенатора Г. Кареловой в обществе на данный момент происходит активная дискуссия, что указывает на повышенное внимание к поднятой теме. В связи с этим законопроект предлагается внести на рассмотрение в думу в начале 12.2019 г. На рассмотрение в парламент акт внесут чуть позже.
Общественное обсуждение закона завершило 15.12.2019 г.
Чем апеллируют противники нового закона
В таблице приведены «мифы» и реальность по обсуждаемому указу:
Предположение | Правда |
Арест за шлепок | Побои уже 3 года, как приравнены к нарушению прав и не являются преступлением. Штраф — 5000 р. Ложью является то, что родителя могут лишить свободы на 12 мес. Тем не менее, насилие над несовершеннолетним лицом карается по статье № 77 СК и ст. № 156 УК России. При этом в акте отсутствуют дополнительные права для органов попечительства. |
Разрешение заниматься сексом в любом возрасте | Неприкосновенность для половых контактов лиц до 18 лет установлена в гл. № 18 УК России. |
Отказ в покупке дорогих гаджетов ведет в тюрьму | Термин «экономическое насилие» предусматривает отказ от обеспечения ребенка средствами первой необходимости. |
Изъятие детей с последующей передачей однополым семьям | Отсутствуют в положениях дополнительные полномочия органов попечительства. В законодательстве РФ есть четкий запрет на процедуры усыновления однополым супругам. |
Ругань на ребенка приравнивается к психологическому насилию | Нет изменений в механизм защиты. Разъяснение дал ВС РФ — под психологическим воздействием понимает жесткое обращение с ребенком. |
Отказ жене в приобретении предметов роскоши | Противники проекта утверждают, что указ воздействует на становление представителей мужского и женского пола. |
Принятие закона о домашнем насилии — это первый шаг к узакониванию стамбульской конвенции | Подобные инсинуации в указе отсутствуют. Все права граждан прописаны в Конституции РФ. |
Нормативный акт создается для разрушения РФ | В разработке участвовали исключительно эксперты и адвокаты из Минтруда |
Уход от традиционного понятия семьи | Понятие семьи основано на любви. Разрушает её исключительно агрессор. |
Примечательно, что в документе прописаны индивидуальные меры по профилактике в отношении жертв:
- супругов:
- детей:
- родителей:
- близких родственников, если они проживают на одной жилплощади.
Агрессоров планирует ставить на учет для прохождения психологических программ. Жертвам будет оказана помощь и поддержка, в т. ч. врачебная. При этом медик вправе сообщать в полицию о подозрениях на домашнее насилие. Меры защиты применяются на основании заявления от пострадавшего или его официального представителя.
В декабре 2019 г. после двухнедельного общественного обсуждения законопроекта в Совет Федерации были направлены многочисленные юридические и иные заключения на указанный проект. Однако по состоянию на середину января 2021 г. проект так и не направлен для дальнейшего рассмотрения в парламент РФ.